일본 길거리 흡연은 벌금, 실내 흡연은 가능? 한국과 규칙이 반대인 이유

반은 맞습니다. 한국은 2015년부터 모든 음식점 안이 금연이지만, 금연구역이 아닌 길에서 피우는 것을 처벌하는 규정은 없습니다. 일본은 거꾸로 도쿄·오사카 같은 대도시 중심가의 길거리 흡연을 시와 구가 조례로 금지하고 1,000~2,000엔의 과태료를 받는 곳이 많습니다. 대신 가게 안에서는 흡연실이나 입구에 흡연 표지가 붙은 일부 작은 술집 등, 정해진 공간에서라면 피울 수 있습니다.

한국과 일본, 어디서 피울 수 있나(2026년 9월 기준)

한국가게 안은 금연, 길은 대체로 괜찮음

• 가게 안 테이블모든 음식점·카페·술집이 전체 금연구역27
• 길을 걸으며금연구역이 아닌 길은 처벌 규정 없음28
• 버스정류장·학교 앞 등법과 조례로 정한 실외 금연구역2930

일본길은 금지, 가게 안은 정해진 곳만

• 가게 안 테이블입구에 흡연 표지가 붙은 일부 작은 술집·바, 시가 바 등1
• 길을 걸으며대도시 중심가는 대부분 시·구 조례로 금지1712
• 지정 흡연구역(喫煙所)길에서는 여기서 피웁니다

○ 가능·처벌 없음 　점선 ○ 정해진 곳만 　× 금지. 도시에 따라 다르며, 자세한 기준은 아래에 정리했습니다.

왜 한국과 반대가 됐나요?

규칙을 만드는 곳이 다르기 때문입니다. 두 나라 모두 건물 안은 국가 법이 정하지만, 일본의 국가 법은 길에서의 흡연에 처벌 없는 ‘배려 의무’만 둡니다. 일본 건강증진법 제27조는 누구든지 흡연이 금지된 곳 밖에서 피울 때 원치 않는 간접흡연이 생기지 않도록 주위를 배려해야 한다고 정할 뿐, 벌칙을 두지 않습니다.2 그래서 길거리 흡연의 금지와 과태료는 시·구가 각자 조례로 만들었고, 도시마다 규칙이 다릅니다.

누가 규칙을 정하나

	한국	일본
건물 안	국가 법모든 음식점 전체 금연2015년부터 면적과 관계없이. 흡연석도 없어졌습니다.27	국가 법도·부 조례원칙 금연, 흡연 공간 4종류만2020년 4월부터. 도쿄도·오사카부는 국가 기준보다 엄격합니다.167
길거리	국가 법시·군·구 조례정해진 금연구역만 금지학교 앞 30m 등은 법, 버스정류장·지하철 출입구 등은 조례. 그 밖의 길은 처벌 규정 없음.282930	시·구 조례도시마다 금지 범위와 과태료가 다름국가 법은 처벌 없는 배려 의무뿐. 시 전역 금지부터 역 주변만 금지까지 제각각입니다.2

한국도 실외 금연구역의 상당 부분은 지자체 조례로 정합니다. 국민건강증진법은 지자체가 조례로 사람이 많이 모이거나 오가는 곳을 금연구역으로 지정할 수 있게 했고, 서울시는 가로변 버스정류소 10m와 지하철 출입구 10m를 금연구역으로 정했습니다.2830 차이는 기본값입니다. 한국은 금연구역으로 지정된 곳만 금지이고, 일본의 대도시는 길 전체를 금지하고 피울 곳(지정 흡연구역)을 따로 만드는 쪽을 택했습니다.

길거리 금지는 2002년 도쿄 지요다구에서 시작됐습니다

지요다구는 주민은 적지만 낮에는 직장인과 방문객으로 사람이 몰리는 도쿄 도심입니다. 구는 조례를 만든 이유로 걸으며 피우는 담배가 옷을 태우거나 화상을 입힐 수 있고, 특히 어린아이나 휠체어 이용자에게는 담배를 든 손이 얼굴 높이에 가까워 매우 위험하다는 점을 들었습니다.9 2002년 10월 조례가 시행돼 11월부터 과태료를 받기 시작했고, 2010년 4월부터는 구 전역이 길거리 금연 지구가 됐습니다. 과태료는 조례상 2만 엔 이하이며, 실제로는 2,000엔을 받습니다.9

실내 규칙은 ‘분리’에서 출발했습니다

일본은 오랫동안 흡연석과 금연석을 나누는 방식으로 간접흡연에 대응했고, 2020년 4월 1일 개정 건강증진법이 전면 시행되면서 ‘매너에서 규칙으로’ 바뀌었습니다.3 다만 이미 영업 중이던 작은 음식점은 경과조치로 흡연을 계속 허용할 수 있게 남겨 두었습니다.1 한국이 2012년부터 면적 기준을 단계적으로 낮춰 2015년에 모든 음식점을 금연으로 만든 것과 대조적입니다.27

두 나라의 흐름: 한국은 실내부터, 일본은 길거리부터

연도한국일본

2002·지요다구 길거리 흡연 과태료 시작9

2007·교토시 길거리 흡연 금지 조례19

2010·지요다구 구 전역으로 확대9

2012150㎡ 이상 음식점 금연27·

2014100㎡ 이상 음식점 금연27·

2015모든 음식점 금연, 흡연석 폐지27·

2016서울 지하철 출입구 10m 금연30·

2020·개정 건강증진법 전면 시행, 원칙 실내 금연3

2024학교·어린이집 앞 30m 금연29·

2025·오사카시 시 전역 길거리 금연(1월), 오사카부 실내 요건 강화(4월)177

2027·요코하마시 시 전역 옥외 금연(1월 예정)22

일본에서 실내 흡연이 되는 곳은 어디인가요?

2020년 4월부터 일본의 가게와 사무실은 원칙적으로 실내 금연입니다. 안에서 피울 수 있는 곳은 아래 네 종류의 공간뿐이고, 가게는 입구와 흡연실 입구에 어떤 공간인지 표지를 붙여야 합니다.15 금연인 곳에서 피우면 지자체의 지도를 받고, 따르지 않으면 개인에게도 최대 30만 엔의 과태료가 부과될 수 있습니다.1

일본 실내에서 피울 수 있는 4가지 공간

네 곳 모두 20세 미만은 들어갈 수 없습니다. 담배를 피우지 않아도, 손님이 아니라 직원이어도 마찬가지입니다.1

표지 이름은 대표적인 예입니다. 가게 일부만 흡연 공간이면 「〜あり」, 가게 전체면 「〜店」 형식이 쓰이며, 실제 도안은 후생노동성 표지 페이지에서 볼 수 있습니다.5

표지가 없으면 금연입니다: 스스로 ‘흡연 가능’이라고 말하는 가게라도 입구에 표지가 없으면 피우지 마세요. 도쿄에서 표지 읽는 법과 흡연 가능한 가게가 모인 골목은 도쿄 흡연 가능 이자카야·바 글에서 자세히 다룹니다.

일본 길거리 흡연, 어디서 과태료를 내나요?

국가가 아니라 시와 구가 정하기 때문에 도시마다 다릅니다. 크게 세 유형으로 나뉩니다. 도시 전체가 금지 구역이고 과태료를 받는 곳, 역 주변 같은 지정 구역에서만 과태료를 받는 곳, 금지는 하지만 과태료는 없고 지도원이 주의만 주는 곳입니다.

주요 도시의 길거리 흡연 과태료(2026년 9월 확인)

도시 전체 금지 + 과태료어디서든 피우면 대상

오사카시1,000엔2025년 1월부터 시 전역17 도쿄 시부야구2,000엔구 전역12 도쿄 지요다구2,000엔구 전역(황궁 제외)9

지정 구역에서만 과태료역 주변·번화가

교토시1,000엔교토역·기요미즈데라 주변 등19 나고야시2,000엔나고야역·사카에·가나야마·후지가오카21 요코하마시2,000엔요코하마역·미나토미라이 등 9개 지구22 고베시1,000엔산노미야·모토마치 등23 삿포로시1,000엔도심 흡연 제한 구역24

금지하지만 과태료 없음지도원이 주의

도쿄 신주쿠구구 전역 금지14 도쿄 미나토구구 전역 옥외 금연15 후쿠오카시덴진·다이묘, 하카타역 주변에서 걸으며 피우기 금지25

도쿄 23개 특별구 가운데 실제로 과태료를 받는 곳은 네 곳뿐입니다. 특별구별 목록은 도쿄 길거리 흡연 과태료 글에 있습니다.

실제로 걸리나요: 과태료는 순찰하는 지도원이 위반을 직접 봤을 때 그 자리에서 받습니다. 지요다구는 2026년 3월까지 1년 동안 8,862건, 시부야구는 27,516건을 부과했습니다.1113 오사카시는 시 전역 금지 뒤 지도원을 약 4배로 늘렸고, 첫 한 달 동안 184명(하루 평균 약 7명)에게 과태료를 받았습니다.18

관광객도 똑같습니다: 아다치구는 주민이든 아니든, 조례를 알든 모르든 그때 구 안에 있던 사람 모두가 대상이라고 밝히고 있습니다.16 지요다구에서는 현금으로 그 자리에서 내거나 납부서를 받아 나중에 냅니다.10

앞으로 더 넓어집니다: 요코하마시는 2027년 1월부터 시 전역의 옥외 공공장소를 금연으로 할 예정입니다(과태료는 기존 9개 지구만).22 후쿠오카시는 금연 지구에서 걷는 것뿐 아니라 모든 흡연을 금지하고 공원·광장과 가열식 담배까지 넓히는 개정 조례를 만들었지만, 2026년 9월 현재 시행일은 정해지지 않았습니다.26

그럼 밖에서는 어디서 피우나요?

지정 흡연구역(喫煙所)에서 피웁니다. 길거리를 금지한 도시는 대신 역 앞 광장이나 공원 한쪽, 빌딩 안 등에 흡연소를 두고 있습니다. 오사카시는 시가 운영하는 무료 지정 흡연소와, 가게가 손님용으로 두는 흡연소 정보를 함께 안내합니다.17 다만 흡연소는 고르게 퍼져 있지 않습니다. 오사카시가 밝힌 350곳 가운데 100곳 넘게가 파칭코 가게 안이라는 보도도 있습니다.18

휴대용 재떨이가 있어도 안 됩니다: 지요다구는 멈춰 서서 피우거나 휴대용 재떨이를 들고 있어도 금지 구역에서는 과태료 대상이라고 밝히고 있습니다.10 나고야시의 금연 지구도 서 있어도 피울 수 없습니다.21 휴대용 재떨이는 흡연소에서 꽁초를 처리하거나, 금지 구역이 아닌 곳에서 쓰는 물건입니다. 고르는 법은 일본의 휴대용 재떨이 글에서 볼 수 있습니다.

흡연소를 찾을 때는 smok.to 지도에서 현재 위치 주변의 지정 흡연구역과 역·쇼핑몰 흡연실을 볼 수 있습니다. 도쿄의 표지와 공식 지도는 도쿄 지정 흡연구역 찾기 글에 정리돼 있습니다.

아이코스 같은 가열식 담배는 어떻게 되나요?

실내에서는 일본이 더 너그럽고, 길거리에서는 도시마다 다릅니다. 일본에는 가열식 담배라면 먹고 마시면서 피울 수 있는 전용 흡연실이 있지만, 한국에는 이런 예외가 없고 궐련형 전자담배도 금연구역에서 일반 담배와 똑같이 과태료 10만 원 이하 대상입니다.131

길거리 과태료에 가열식 담배가 들어가는지는 도시마다 따로 정합니다.

도시	길거리 과태료에 가열식 담배 포함	근거
오사카시	포함(2025년 1월부터)	시 안내17
요코하마시	포함(담뱃잎을 쓰는 담배이므로)	시 안내22
도쿄 시부야구	포함	구 안내12
교토시	과태료 대상 아님(지도는 함)	시 FAQ20
고베시	과태료 대상 아님(겉이 뜨거워지지 않아 조례상 ‘흡연’이 아님)	시 안내23
후쿠오카시	개정 조례 시행 뒤 포함(시행일 미정)	시 안내26

과태료 대상이 아닌 도시에서도 지도원은 가열식 담배를 쓰는 사람에게 주의를 줍니다. 멀리서는 가열식인지 종이담배인지 구별하기 어렵기 때문에, 길에서 피우지 않는 것이 가장 간단합니다. 도쿄 특별구별 가열식 담배 규정은 도쿄 길거리 흡연 과태료, 기기와 스틱을 사는 곳은 일본의 IQOS TEREA·Ploom 글에서 다룹니다.

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