도쿄 길거리 흡연 과태료: 실제로 부과하는 특별구는 어디인가

도쿄 23개 특별구 중 길거리에서 흡연했다는 이유로 실제 돈을 받는 곳은 네 곳입니다. Chiyoda와 Shibuya는 ¥2,000, Adachi와 Shinagawa는 ¥1,000을 부과합니다. 다른 일곱 특별구도 규정에 과태료를 적어 두었지만 실제로는 부과하지 않습니다. 나머지 열두 곳에는 과태료 자체가 없지만, 길거리 흡연은 어디서나 지역 규정 위반입니다. 순찰 인력이 제지하고 가장 가까운 흡연구역을 알려 줍니다.

먼저 흡연구역을 찾아보세요. 일본에서 공공 도로 흡연은 개인적 선택으로만 보지 않습니다. 보도는 붐비며, 특별구청은 옆으로 내린 담배가 어린아이 얼굴이나 휠체어 이용자의 얼굴 높이에 놓인다는 점을 들어 금지 이유를 설명합니다.128 과태료가 없는 곳이라도 주변 사람들은 알아챕니다. Asakusa와 Ueno를 포함하는 Taito 특별구 흡연구역 지도 또는 도시의 다른 지역에서 유용한 표지판과 앱을 안내하는 도쿄 흡연구역 찾기 안내를 이용하세요.

길거리 흡연 과태료를 실제로 부과하는 도쿄 특별구는 어디인가요?

다음 네 곳입니다. Chiyoda와 Shibuya는 특별구 전역에서 과태료를 부과합니다. Adachi와 Shinagawa는 일부 역 주변의 표시된 구역 안에서만 부과하므로, 같은 담배라도 역의 어느 쪽에 서 있느냐에 따라 돈을 내지 않아도 되거나 과태료 대상이 될 수 있습니다.

특별구	여행자가 알아볼 만한 곳	과태료	적용 장소	부과 건수
Shibuya	Shibuya Crossing, Harajuku, Omotesando, Ebisu	¥2,000	특별구 전역, 하루 24시간	2026년 3월까지의 1년 동안 27,516건7
Chiyoda	Akihabara, Tokyo Station, Kanda, Jimbocho	¥2,000	황궁 부지를 제외한 특별구 전역	2026년 3월까지의 1년 동안 8,862건2
Adachi	Kita-Senju, Nishiarai Daishi temple, Ayase	¥1,000	표시된 6개 역 주변 구역	2024년 3월까지의 1년 동안 728건35
Shinagawa	Gotanda, Osaki, Oimachi, Musashi-Koyama	¥1,000	5개 역 주변 표시 구역, 종일	2024년 3월까지의 1년 동안 134건35

이 표의 최상위와 최하위 사이에는 큰 차이가 있습니다. Shibuya는 Shinagawa가 1년에 부과하는 것보다 많은 과태료를 단 1주일에 부과합니다. 따라서 ‘도쿄는 길거리 흡연에 과태료를 부과한다’는 말은 사실상 두 특별구에 관한 이야기입니다.

특히 주의할 곳은 Adachi입니다. 경고 없이 첫 위반부터 과태료를 부과하기 때문입니다.11 또한 이 목록에서 가장 예상하기 어려운 곳이기도 합니다. 여행객에게 인기를 얻은 Kita-Senju의 술집 골목도 과태료 적용 구역 중 하나입니다.

규정에 과태료가 있지만 실제로 부과하지 않는 특별구는 어디인가요?

일곱 곳입니다. 이 특별구들은 모두 조례에 과태료를 두고 있지만, 어느 곳도 실제 부과하지 않습니다. 이 지점에서 대부분의 영어 기사들이 틀립니다. 예를 들어 ‘Sumida에서 ¥20,000 과태료’라는 금액은 조례에 적혀 있을 뿐, 누구도 낸 적이 없습니다.

특별구	여행자가 알아볼 만한 곳	규정상 과태료	부과하지 않는 이유
Suginami	Koenji, Asagaya, Ogikubo, Nishi-Ogikubo	¥2,000	규정은 여전히 유효하지만, 2025년 3월까지의 1년 동안 특별구가 부과한 과태료는 ¥0입니다.36
Ota	Kamata, Zoshiki	¥1,000	경고를 무시한 뒤에만 부과합니다. 실제 사용된 기록은 없습니다.1335
Sumida	Tokyo Skytree, Ryogoku sumo arena	최대 ¥20,000	적용 구역이 한 번도 지정되지 않았습니다.14
Katsushika	Shibamata, Kameari	최대 ¥20,000	이곳도 구역이 없습니다. 특별구는 아무것도 징수하지 않는다고 분명히 밝힙니다.15
Nerima	Warner Bros. Studio Tour Tokyo	¥2,000	과태료는 한 번도 시행되지 않았고, 구역도 없습니다.1638
Kita	Akabane, Asukayama Park, Jujo Ginza	최대 ¥2,000	구역이 없습니다. 특별구는 과태료 징수 운영 비용이 너무 많이 든다고 설명합니다.17
Nakano	Nakano Broadway	최대 ¥10,000	2005년에 규정에 넣었지만 한 번도 시행되지 않았습니다.18

가장 분명한 사례는 Suginami입니다. 특별구가 직접 근거를 공개하기 때문입니다. ¥2,000 과태료는 2009년 10월부터 규정에 있었지만,9 2025년 3월까지의 1년 결산에서 과태료 항목은 부과액 ¥0, 징수액 ¥0으로 표시됩니다.36 이제 특별구는 그해 안내한 사람 수 418명만 보고하며, 공공 흡연 안내 페이지에서는 과태료를 아예 언급하지 않습니다.8

Haneda Airport는 Ota 특별구 안에 있지만 과태료 적용 구역은 아닙니다. Ota의 두 처분 구역은 공항에서 한참 떨어진 Kamata와 Zoshiki역입니다.13

과태료를 전혀 부과하지 않는 특별구는 어디인가요?

도쿄에서 특히 붐비는 곳들을 포함해 열두 특별구가 이에 해당합니다. 모든 곳에서 금지는 실제 규정이지만, 과태료가 아니라 순찰 인력이 말을 걸어 안내하는 방식으로 시행됩니다.

특별구	여행자가 알아볼 만한 곳	규정 내용
Shinjuku	Shinjuku Station, Kabukicho, Golden Gai, Shinjuku Gyoen	특별구 전역에서 서서 피우거나 걸으며 피우는 행위 모두 금지. 흡연 과태료는 없음.19
Minato	Roppongi, Tokyo Tower, Odaiba, Shimbashi	특별구 전역에서 금지. 매월 약 3,800~4,100건을 경고합니다.2425
Chuo	Ginza, Tsukiji Outer Market, Nihonbashi	특별구 전역에서 금지. 특별구는 처분 조항이 없다고 명시합니다.26
Taito	Asakusa, Ueno, Ameyoko, Kappabashi	걸으며 피우는 행위는 항상 금지, 서서 피우는 행위는 오전 7~9시 금지.27
Toshima	Ikebukuro, Sunshine City, Sugamo	특별구 전역에서 금지. 휴대용 재떨이가 있어도 예외가 되지 않음.20
Setagaya	Shimokitazawa, Sangenjaya, Gotokuji	모든 도로와 공원에서 금지.21
Koto	Toyosu, teamLab Planets, Kiyosumi-Shirakawa	걸으며 피우는 행위는 특별구 전역에서 금지. 10개 역 주변 구역에서는 서서 피우는 행위도 종일 금지.28
Bunkyo	Tokyo Dome City, Rikugien, Nezu	2020년 7월부터 모든 야외 공공장소에서 금지.29
Meguro	Nakameguro, Jiyugaoka	현재 4개 역 주변 구역, 2026년 10월 1일부터 특별구 전역.22
Arakawa	Nippori Fabric Town, Yanaka Ginza	6개 역 주변 구역.30
Itabashi	Tokyo Daibutsu, Oyama shopping street	8개 역 주변 구역.31
Edogawa	Kasai Rinkai Park, Nishi-Kasai	5개 역 주변 구역.32

쓰레기 투기는 별개의 더 무거운 위반입니다. Shinjuku, Toshima, Setagaya, Meguro는 흡연 자체에는 과태료를 부과하지 않지만, 꽁초를 버리면 각각 처벌 절차를 밟을 수 있습니다. Shinjuku는 Shinjuku역과 Takadanobaba역 주변에서 최대 ¥20,000을 정하고 있으며,19 Toshima는 두 Ikebukuro 구역에서 최대 ¥20,000,20 Setagaya는 미화 구역에서 최대 ¥20,000을 정합니다.21 Meguro는 쓰레기 투기에 관한 정식 명령을 무시한 사람에게 벌금도 부과할 수 있습니다.22 이 경우는 순찰 인력이 처리하는 것이 아니라 법원을 거치므로, 실제로 적용되는 일은 거의 없습니다. 이 네 특별구에서는 담배 자체보다 꽁초를 어떻게 처리하느냐가 법적으로 더 위험합니다.

Adachi 특별구 Kita-Senju의 순찰 인력입니다. 재킷에는 ‘금연 순찰’이라고 쓰여 있고, 보행 중 흡연 금지와 방치 자전거 금지 규정이 적혀 있습니다. Kita-Senju는 Adachi의 ¥1,000 과태료 적용 구역 6곳 중 하나입니다.

과태료를 낼 가능성이 가장 높은 곳은 어디인가요?

Akihabara입니다. Chiyoda는 지역별 과태료 부과 건수를 공개하는데, 2026년 3월까지의 1년 동안 Akihabara에서만 특별구 전체 8,862건 중 4,036건이 발생했습니다. 전체의 약 46%입니다.2 다음으로 많은 곳은 한참 뒤입니다. Suidobashi와 Jimbocho는 1,493건, Kanda는 1,180건, Tokyo Station 주변은 172건에 그쳤습니다.2

Shibuya도 주의해야 할 곳이며 단속은 빠르게 늘었습니다. 특별구는 2020년 3월까지의 1년 동안 5,042건을 부과했지만, 2026년 3월까지의 1년 동안에는 27,516건을 부과했습니다.7 Chiyoda도 2023년 3월까지의 1년 2,344건에서 3년 뒤 8,862건으로 비슷하게 증가했습니다.2 두 특별구 모두 이 기간에 단속 규모가 대략 네 배가 되었으므로, 오래된 여행 정보는 위험을 낮게 보여 줍니다.

Shibuya는 도쿄에서 가장 큰 순찰 체계도 운영합니다. 하루 최대 60명이 도보로 특별구 전역을 하루 24시간, 1년 365일 순찰합니다. 이들 중 15명 이상은 영어·중국어·한국어로 응대할 수 있습니다.6

IQOS, glo, Ploom도 금지 대상인가요?

네. 과태료를 부과하는 모든 특별구에서 대상입니다. 궐련형 전자담배에는 담뱃잎이 들어 있어 일본 법상 담배에 해당하며, 특별구들은 이를 차례로 규정에 넣었습니다.

• Chiyoda는 2024년 11월 1일부터 궐련형 전자담배 사용자에게 과태료를 부과하기 시작했습니다. 그전에는 단속 인력이 궐련형 전자담배 기기와 액상형 전자담배를 확실히 구분할 수 없었기 때문에 구두 경고만 했습니다.3
• Adachi는 2025년 1월 1일부터 궐련형 전자담배를 포함했습니다.11
• Shibuya는 2019년부터 적용했고, 자체 규정에 IQOS, glo, Ploom을 명시합니다.5
• Shinjuku는 2025년 7월 1일, Setagaya는 2026년 7월 1일에 포함했습니다. 다만 두 특별구 모두 흡연자에게 과태료를 부과하지는 않습니다.1921

담뱃잎이 들어 있지 않은 액상형 전자담배는 다르게 취급됩니다. Suginami, Kita, Setagaya, Edogawa는 모두 담배 성분이 없는 액상형 전자담배는 조례 적용 대상이 아니라고 밝히면서도, 길거리에서는 사용하지 말아 달라고 요청합니다.8172132 이를 허용으로 받아들이면 안 됩니다. 다가오는 순찰 인력은 액상형 전자담배와 IQOS를 구별할 수 없습니다. 기기 종류와 구매처는 일본 액상형 전자담배 안내에서 확인하세요.

실내 규정은 다르며 야외에는 적용되지 않습니다. 일본 건강증진법상 바나 카페는 고객이 식사와 음주도 할 수 있는 궐련형 전자담배 전용실을 운영할 수 있습니다. 일반 흡연실에서는 허용되지 않는 방식입니다.33 이 예외는 실내에만 적용됩니다. 카페 안에서 IQOS를 허용한다고 해서 그 앞 도로에서도 피울 수 있다는 뜻은 아닙니다.

순찰 인력이 제지하면 어떻게 되나요?

흡연을 멈추라는 말을 듣고, Chiyoda·Shibuya·Adachi·Shinagawa에서는 과태료 납부를 요청받습니다. 절차는 각 특별구가 자체 규정에 정하며, 간단한 경고가 아니라 공식 행정 절차입니다.

1. 특별구 단속 인력이 접근합니다. Chiyoda에서는 과태료를 부과할 때 신분증을 제시해야 합니다.4
2. 어떤 행위를 했는지 통지받고 해명할 기회를 받습니다. Adachi와 Ota는 모두 이 단계를 서면 통지로 규정에 포함합니다.1113
3. 납부합니다. Chiyoda는 현장에서 현금을 받거나 나중에 납부할 수 있도록 납부서를 작성합니다.4 Adachi도 같습니다.12 Shibuya는 현장에서 징수하며 현금, 신용카드, Suica 같은 교통 IC 카드, QR 결제를 받습니다.6

방문객이라고 해서 달라지지 않습니다. Adachi 특별구 FAQ는 거주 여부와 규정 존재를 알고 있었는지 여부에 관계없이, 당시 특별구 안에 있는 모든 사람에게 규정이 적용된다고 밝힙니다.12 Shibuya는 2014년 도쿄고등법원 판결을 인용하는데, 도로에서 흡연하기로 한 사람은 바닥 표시 등을 보고 허용 여부를 먼저 확인할 의무가 있다고 판단했습니다.6 Shinjuku의 외국인 거주자 및 방문객 대상 영문 페이지는 한 줄로 이렇게 안내합니다. 위반자에게는 과태료가 부과됩니다.34

휴대용 재떨이는 아무것도 바꾸지 않습니다. Chiyoda FAQ는 서서 피우거나, 휴대용 재떨이를 들고 있거나, 자전거를 타고 있어도 과태료가 적용된다고 직접 밝힙니다.4 Toshima의 조례는 한 걸음 더 나아가 흡연이 허용된 장소에서 휴대용 재떨이를 명시적으로 제외합니다.20 휴대용 재떨이는 꽁초 처리 방법을 해결해 주므로 가지고 다닐 가치는 있습니다. 휴대용 재떨이 안내를 참고하세요. 하지만 허가증은 아닙니다.

Chuo 특별구의 바닥 스티커입니다. 어느 방향에서든 읽을 수 있도록 절반은 거꾸로 인쇄되어 있습니다. 법원은 이런 표시를 알아차렸어야 한다고 봅니다.

왜 길 하나를 건너면 규정이 달라지나요?

국가 차원의 규정도, 도쿄 전역에 적용되는 규정도 없기 때문입니다. 2020년 4월부터 완전히 시행된 일본 건강증진법은 대부분의 건물에서 실내 흡연을 금지합니다. 야외에서는 다른 사람에게 담배 연기를 강요하지 않도록 ‘배려’할 것만 요구하며, 이 의무에는 처분이 따르지 않습니다.33

도쿄의 23개 특별구는 각각 자체 의회와 조례 제정 권한을 가진 별개의 지방정부입니다. 이 글에서 다루는 모든 길거리 흡연 규정은 각 특별구가 자기 관할을 위해 만든 것입니다. 도쿄도는 자체 규정 대신 모든 특별구 규정을 조사해 정리합니다.37 그래서 Chiyoda에서는 같은 담배에 ¥2,000 과태료가 부과되지만 경계를 넘어 Chuo에 들어가면 정중한 경고만 받을 수 있습니다. 역 광장의 이쪽에는 과태료가 있고 저쪽에는 없을 수도 있는 이유도 같습니다.

특별구들은 과태료가 효과적인지에 관해 실제로 의견이 다르며, 두 곳은 그 이유를 공개했습니다. Meguro는 2026년에 과태료 도입을 검토했지만 도입하지 않기로 했습니다. 주민에게 공개한 답변에는 세 가지 이유가 나옵니다. 단속 인력이 행위를 직접 보아야만 과태료를 부과할 수 있고, 과태료가 흡연자를 특별구 권한이 미치지 않는 사유지로 밀어낼 수 있으며, 인근 특별구들은 징수에 매년 ¥1억 이상을 지출한다는 것입니다.23 Edogawa는 더 간단한 이유를 들었습니다. 이곳의 길거리 흡연자는 대부분 자체 특별구 주민이므로, 단속에 세금을 쓰기보다 규정을 알려 주는 편을 택한다는 것입니다.32

대신 어디에서 흡연할 수 있나요?

지정 흡연구역에서 할 수 있습니다. 喫煙所 또는 公衆喫煙所라고 적힌 표지판을 찾으세요. 전자는 지정 흡연구역(喫煙所), 후자는 공중 흡연시설(公衆喫煙所)을 뜻합니다. 특별구 예산으로 조성한 시설은 모두 무료이며 누구에게나 개방되어야 합니다. Shibuya에만 40곳 넘게 있고, 몇몇은 연간 이용객이 100만 명을 넘습니다. Scramble Crossing의 시설은 오전 8:00부터 밤 약 1:00까지 직원이 상주합니다.6

실용적인 몇 가지 사항입니다.

• 일부 부스는 궐련형 전자담배 전용입니다. Kita에는 Oji역에 한 곳이 있고, Adachi에는 Kita-Senju와 Takenotsuka에 각각 한 곳이 있습니다. Katsushika는 2025년 10월 Shin-Koiwa의 시설을 궐련형 전자담배 전용으로 바꿨습니다.111517
• 표시선 안에 머무르세요. 지정 흡연구역은 유리벽, 난간 또는 페인트 표시로 경계가 나뉘어 있습니다. 불붙인 담배를 든 채 선 밖으로 나가면 다시 길거리입니다.
• 편의점 재떨이를 믿을 수는 없습니다. 많이 사라졌지만 2020년 법 때문은 아닙니다. 그 법은 실내 공간에 적용되고, 점포 밖은 실내가 아닙니다. Lawson은 감염 관리 조치로 2020년 4월 야외 재떨이 사용을 중단했고, 7-Eleven은 가맹점에 무언가를 철거하도록 요구한 것이 아니라 간접흡연을 줄이는 데 협조해 달라고 요청했습니다. 재떨이가 있는 점포도 있고 없는 점포도 있으니, 찾을 수 있으리라고 기대하지 마세요.
• 호텔, 백화점, 큰 기차역에는 대개 실내 흡연실이 있습니다. 찾는 것보다 직원에게 물어보는 편이 빠릅니다.

재떨이 위에 특별구 규정과 구역 지도가 게시된 Shibuya의 지정 흡연구역입니다. Shibuya는 이후 기존의 구역별 제도를 특별구 전역 금지로 바꾸었으므로, 이 게시판의 지도는 과거 자료로 보세요.

2026년 도쿄 특별구 길거리 흡연 규정 변경사항

규정은 계속 바뀌고 있으며, 최근 변경은 모두 더 엄격해지는 방향입니다.

• Meguro, 2026년 10월 1일부터 — 길거리 흡연 금지 범위가 4개 역 주변 구역에서 특별구 전역으로 확대됩니다. 과태료는 여전히 없습니다.22
• Setagaya, 2026년 7월 1일부터 — 궐련형 전자담배에도 일반 담배와 같은 규정이 적용됩니다.21
• Shinagawa, 2025년 7월 1일부터 — 공공장소 흡연은 특별구 전역에서 금지되었지만, ¥1,000 과태료는 여전히 5개 역 주변 구역 안에서만 적용됩니다.10
• Koto, 2025년 10월 1일부터 — 10개 역 주변 구역의 금지 시간이 출퇴근 시간대만이 아니라 종일로 바뀌었으며, 특별구는 2026 회계연도부터 범위를 넓힐 계획이라고 밝혔습니다.28

여행 중 담배를 구매한다면, 가격과 구매 방식은 일본 편의점에서 담배 사는 방법에서 확인할 수 있습니다.