东京街头吸烟行政罚款：哪些特别区会实际收费

东京23个特别区中，只有4个会因街头吸烟实际向你收费。千代田特别区和涩谷特别区收¥2,000，足立特别区和品川特别区收¥1,000。另有7个特别区在规定中写有行政罚款，却从不实际收取。其余12个特别区完全没有行政罚款，但在任何地方街头吸烟仍违反当地规定——巡查员会拦下你，并指引你前往最近的吸烟处。

请先寻找吸烟处。 在日本，公共街道上吸烟不被视为个人私事。人行道拥挤，特别区政府解释禁令时指出：手垂在身侧拿着的香烟，正好与幼童的脸部或坐轮椅者的脸部同高。128即使没有行政罚款，周围的人也会注意到。可使用我们的台东特别区吸烟处地图，涵盖Asakusa和Ueno；或查看我们的东京吸烟处寻找指南，了解东京其他地区可用的标志和应用程序。

东京哪些特别区会实际因街头吸烟收取行政罚款？

就是以下4个。千代田特别区和涩谷特别区在全区范围内适用行政罚款。足立特别区和品川特别区则只在特定车站周边划定区域内适用，因此同一支香烟是否要付钱，可能取决于你站在车站的哪一边。

特别区	你可能认识的地点	行政罚款	适用地点	已开具行政罚款数
涩谷特别区	涩谷十字路口、原宿、表参道、惠比寿	¥2,000	全特别区，全天24小时	截至2026年3月的一年内为27,516笔7
千代田特别区	秋叶原、东京站、神田、神保町	¥2,000	除皇居范围外的全特别区	截至2026年3月的一年内为8,862笔2
足立特别区	北千住、西新井大师、绫濑	¥1,000	6个划定的车站区域	截至2024年3月的一年内为728笔35
品川特别区	五反田、大崎、大井町、武藏小山	¥1,000	5个划定的车站区域，全天适用	截至2024年3月的一年内为134笔35

表中排名首尾之间的差距极大。涩谷特别区一周开出的行政罚款，就超过品川特别区一年开出的数量。因此，“东京会对街头吸烟者收费”其实主要是在说两个特别区。

足立特别区尤其要留意，因为初犯也会直接收费，不会先警告。11它也是这张名单上最出人意料的地方：深受游客欢迎的北千住饮酒小巷，正是其行政罚款区域之一。

哪些特别区条例中有行政罚款，却从未使用？

有7个。以下每个特别区的条例都规定了行政罚款，但没有一个在实际收取。这正是大多数英文文章出错的地方：例如“墨田特别区行政罚款¥20,000”这一金额确实印在条例中，但从来没有人付过。

特别区	你可能认识的地点	条例规定的行政罚款	为何没有收费
杉并特别区	高圆寺、阿佐谷、荻洼、西荻洼	¥2,000	规定仍然有效，但截至2025年3月的一年内，该区核定的行政罚款为¥0。36
大田特别区	蒲田、杂色	¥1,000	仅在无视警告后才收取。没有任何曾实际使用的记录。1335
墨田特别区	东京晴空塔、两国国技馆	最高¥20,000	从未划定适用该行政罚款的区域。14
葛饰特别区	柴又、龟有	最高¥20,000	同样没有划定区域。特别区明确表示不收取任何费用。15
练马特别区	华纳兄弟影城之旅东京	¥2,000	行政罚款从未生效，也没有划定任何区域。1638
北特别区	赤羽、飞鸟山公园、十条银座	最高¥2,000	没有划定区域。特别区表示收取行政罚款的执行成本过高。17
中野特别区	中野百老汇	最高¥10,000	2005年写入规定，但从未生效。18

杉并特别区是最明确的例子，因为特别区自行公布了证据。其¥2,000行政罚款自2009年10月起就是有效规定，9但截至2025年3月的一年内，其决算中行政罚款一栏显示核定¥0、实际收取¥0。36该区现在只公布与之交谈过的人数——该年度为418人——其公共吸烟页面也完全不再提及行政罚款。8

Haneda机场位于大田特别区，但并非行政罚款区域。 大田特别区的两个行政罚款区域是蒲田站和杂色站，均不在机场附近。13

哪些特别区完全不会对你收取行政罚款？

有12个特别区，包括东京一些最繁忙的地点。禁令在这些地方都真实存在，但由巡查员向你劝导执行，而非以行政罚款处理。

特别区	你可能认识的地点	规定内容
Shinjuku特别区	Shinjuku站、歌舞伎町、黄金街、Shinjuku御苑	全特别区禁止，无论站着还是走动。吸烟不设行政罚款。19
港特别区	六本木、东京塔、台场、新桥	全特别区禁止。每月约有3,800至4,100次劝导。2425
中央特别区	银座、筑地场外市场、日本桥	全特别区禁止。特别区明确表示未设行政罚款规定。26
台东特别区	Asakusa、Ueno、阿美横丁、合羽桥	始终禁止边走边吸烟；上午7时至9时禁止站立吸烟。27
丰岛特别区	池袋、阳光城、巢鸭	全特别区禁止。便携式烟灰缸不能让你例外。20
世田谷特别区	下北泽、三轩茶屋、豪德寺	所有道路和所有公园均禁止。21
江东特别区	丰洲、teamLab Planets、清澄白河	全特别区禁止边走边吸烟；10个车站地区也全天禁止站立吸烟。28
文京特别区	东京巨蛋城、六义园、根津	自2020年7月起，所有户外公共场所均禁止。29
目黑特别区	中目黑、自由之丘	目前为4个车站区域；自2026年10月1日起扩展至全特别区。22
荒川特别区	日暮里纺织街、谷中银座	6个车站区域。30
板桥特别区	东京大佛、大山商店街	8个车站区域。31
江户川特别区	葛西临海公园、西葛西	5个车站区域。32

乱扔垃圾是另一种更严重的违法行为。 Shinjuku特别区、丰岛特别区、世田谷特别区和目黑特别区不会因吸烟对你收取行政罚款，但若你丢弃烟头，各区均可起诉。Shinjuku特别区在Shinjuku站和高田马场站附近最高可处¥20,000，19丰岛特别区在其两个池袋地区最高可处¥20,000，20世田谷特别区在环境美化地区最高可处¥20,000。21目黑特别区还可对无视有关乱扔垃圾正式命令的人处以刑事罚金。22这些案件须经法院处理，而不是由巡查员当场处理，因此几乎不会使用。在这4个特别区，如何处理烟头的法律风险比香烟本身更高。

足立特别区北千住的巡查员。夹克上写着“禁烟巡查”，并列出规定：禁止边走边吸烟、禁止遗弃自行车。北千住是足立特别区6个适用¥1,000行政罚款的区域之一。

哪些地方最容易因街头吸烟被收取行政罚款？

秋叶原。千代田特别区按地区公布行政罚款数据，截至2026年3月的一年内，仅秋叶原一地就有4,036笔，占全区8,862笔行政罚款的约46%。2其他最繁忙地点远远落后：水道桥和神保町为1,493笔，神田为1,180笔，东京站周边仅为172笔。2

涩谷特别区是另一个需留意的地方，执法规模增长很快。截至2020年3月的一年内，该区开出5,042笔行政罚款；截至2026年3月的一年内，则为27,516笔。7千代田特别区也有相同趋势，从截至2023年3月的一年内的2,344笔，增长至3年后的8,862笔。2两个特别区同期的执法力度均大致增至4倍，因此较早的旅行建议低估了风险。

涩谷特别区还拥有东京规模最大的巡查行动：每天最多60名巡查员徒步巡查，全区全天24小时、全年365天覆盖。超过15人可用英语、中文或韩语与你沟通。6

东京街头吸烟禁令涵盖IQOS、glo和Ploom吗？

是的，所有实际收取行政罚款的特别区均涵盖。加热不燃烧烟草含有烟草叶，因此按日本法律属于烟草；各特别区已逐一将其写入规定：

• 千代田特别区自2024年11月1日起对加热不燃烧烟草使用者收费。在此之前，使用者只会收到口头警告，因为执法人员无法可靠地区分加热不燃烧烟草设备和电子烟。3
• 足立特别区于2025年1月1日将加热不燃烧烟草纳入规定。11
• 涩谷特别区自2019年起便已涵盖，并在其规定中点名IQOS、glo和Ploom。5
• Shinjuku特别区于2025年7月1日纳入，世田谷特别区于2026年7月1日纳入——但这两个特别区都不会因吸烟向任何人收取行政罚款。1921

不含烟草叶的电子烟处理方式不同。杉并特别区、北特别区、世田谷特别区和江户川特别区都表示，无烟草电子烟不在其条例范围内，但同时要求不要在街头使用。8172132不要把这当成许可：走向你的巡查员无法分辨你的电子烟和IQOS。我们的日本电子烟指南介绍设备及购买地点。

室内规定不同，且不适用于户外。 日本《健康增进法》允许酒吧或咖啡馆设置加热不燃烧烟草专用房间，顾客可在其中饮食；普通吸烟室则不得如此。33该例外仅限室内。允许在室内使用IQOS的咖啡馆，并不代表其门外街道也可以。

巡查员拦下你时会发生什么？

你会被要求停止；在千代田特别区、涩谷特别区、足立特别区和品川特别区，还会被要求付款。各特别区都在各自规定中写明了程序，这是正式的行政处理程序，不是一次简单警告。

1. 特别区执法人员会接近你。在千代田特别区，开出行政罚款时必须出示身份证明。4
2. 你会被告知自己的行为，并有机会作出说明。足立特别区和大田特别区均在规定中将这一步设为书面通知。1113
3. 你付款。千代田特别区接受当场现金付款，或为你开具之后缴纳的缴款单。4足立特别区也一样。12涩谷特别区当场收费，接受现金、信用卡、Suica等交通IC卡和QR支付。6

作为访客并不能让你例外。足立特别区的官方常见问答表示，规定适用于当时在区内的所有人，无论是否住在那里，也无论是否知道该规定。12涩谷特别区援引2014年东京高等法院的一项判决：任何选择在街头吸烟的人，都有责任先确认是否允许，包括查看路面标示。6Shinjuku特别区面向外国居民和游客的英文页面用一句话说明：违规者将被处以行政罚款。34

便携式烟灰缸不会改变任何事。 千代田特别区的常见问答直接表示，即使你站着不动、手持便携式烟灰缸，或骑着自行车，行政罚款都适用。4丰岛特别区的条例更进一步，明确将便携式烟灰缸排除在允许吸烟的地点之外。20便携式烟灰缸能解决烟头如何处理，仍值得携带——请参阅我们的便携式烟灰缸指南——但它不是许可证。

中央特别区的路面贴纸。其中一半是倒着印的，以便从任一方向都能阅读。此类标示正是法院认为你应当注意到的东西。

为什么街头吸烟规定会隔一条街就不同？

因为没有全国性规定，也没有覆盖整个东京的规定。日本《健康增进法》自2020年4月起全面施行，在大多数建筑物内禁止吸烟。户外方面，该法只要求你“顾及他人”，不要让其他人被迫吸入你的烟雾——这项义务不附带行政罚款。33

东京23个特别区各自都是独立的地方政府，拥有各自的议会和制定条例的权力。本文每一项街头吸烟规定，都是由各特别区为本区制定的。东京都政府只是汇总调查所有这些规定，并没有自己的相关规定。37因此，同一支香烟在千代田特别区会让你支付¥2,000，跨过边界到了中央特别区则会受到礼貌劝导；也因此，一个车站广场的一边可能有行政罚款，另一边却没有。

各特别区对于行政罚款是否有效确实存在分歧，其中两个特别区公布了自己的理由。目黑特别区在2026年考虑增设行政罚款，最终决定不这样做。其向居民公布的答复给出三个理由：只有执法人员目击行为发生时才能收费；行政罚款会将吸烟者赶到特别区无权管辖的私有土地上；相邻特别区每年花费超过¥1亿来收取行政罚款。23江户川特别区给出的理由更简单：当地街头吸烟者大多是本区居民，所以与其花税金执法，该区更愿意教育居民遵守规定。32

你可以改去哪里吸烟？

去吸烟处。请寻找写有“喫煙所”或“公衆喫煙所”的标志——后者意为公共吸烟设施，所有由特别区出资建设的此类设施必须免费向所有人开放。仅涩谷特别区就有40多处，其中几处每年接待超过100万人次；涩谷十字路口的一处从早上8:00至夜间约1:00有工作人员值守。6

几个实用要点：

• 有些吸烟亭仅限加热不燃烧烟草。 北特别区在王子站有一处，足立特别区在北千住和竹之塚各有一处；葛饰特别区则在2025年10月将新小岩的一处改为仅限加热不燃烧烟草。111517
• 请留在划线范围内。 吸烟处通常由玻璃墙、栏杆或地面油漆划出边界。叼着点燃的香烟走出范围，你就又回到街上了。
• 不能指望便利店的烟灰缸。 许多已经撤掉，但并不是因为2020年的法律——该法律管的是室内空间，商店门外不属于室内。Lawson于2020年4月以防疫措施为由暂停设置室外烟灰缸；7-Eleven则要求加盟店协助减少二手烟，并没有要求它们移除任何设施。有些店仍有烟灰缸，有些没有，因此不要预期一定找得到。
• 酒店、百货商店和大型火车站通常设有室内吸烟室。直接问工作人员比自己找更快。

涩谷特别区的一处吸烟处，烟灰缸上方张贴着该区规定和区域地图。涩谷特别区后来已将旧有的分区制度改为全特别区禁令，因此应将这块牌上的地图视为历史资料。

2026年东京特别区街头吸烟规定有哪些变化？

这些规定仍在变动，而且近期所有变化都更严格：

• 目黑特别区，自2026年10月1日起——街头吸烟禁令从4个车站区域扩大到全特别区。仍不设行政罚款。22
• 世田谷特别区，自2026年7月1日起——加热不燃烧烟草现适用与卷烟相同的规定。21
• 品川特别区，自2025年7月1日起——现在全特别区禁止在公共场所吸烟，但¥1,000行政罚款仍只适用于5个车站区域内。10
• 江东特别区，自2025年10月1日起——其10个车站地区从原先只在高峰时段适用，改为全天适用；该区表示计划从2026财政年度起扩大这些地区。28

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