Bußgelder fürs Rauchen auf der Straße in Tokio: In welchen Bezirken Sie tatsächlich zahlen

Vier der 23 Bezirke Tokios verlangen tatsächlich Geld von Ihnen, wenn Sie auf der Straße rauchen. Chiyoda und Shibuya erheben ¥2 000, Adachi und Shinagawa ¥1 000. Sieben weitere Bezirke haben ein Bußgeld in ihren Regeln stehen, erheben es aber nie. In den übrigen zwölf gibt es überhaupt kein Bußgeld, obwohl Rauchen auf der Straße überall weiterhin gegen die örtlichen Regeln verstößt – eine Patrouillenkraft wird Sie ansprechen und zum nächsten ausgewiesenen Raucherbereich schicken.

Suchen Sie bitte zuerst einen ausgewiesenen Raucherbereich. In Japan gilt Rauchen auf einer öffentlichen Straße nicht als private Entscheidung. Gehwege sind voller Menschen; die Bezirksverwaltungen begründen das Verbot damit, dass eine seitlich nach unten gehaltene Zigarette sich auf Gesichtshöhe eines kleinen Kindes oder einer Person im Rollstuhl befindet.128 Auch wo kein Bußgeld droht, werden Menschen in Ihrer Umgebung es bemerken. Nutzen Sie unsere Karte der Raucherbereiche im Bezirk Taito, die Asakusa und Ueno abdeckt, oder unseren Leitfaden zum Finden eines Raucherbereichs in Tokio mit den Schildern und Apps, die im übrigen Stadtgebiet funktionieren.

In welchen Bezirken Tokios wird fürs Rauchen auf der Straße tatsächlich ein Bußgeld erhoben?

In diesen vier. Chiyoda und Shibuya wenden das Bußgeld im gesamten Bezirk an. Adachi und Shinagawa erheben es nur in markierten Bereichen rund um bestimmte Bahnhöfe. Dieselbe Zigarette kann daher kostenlos bleiben oder Geld kosten, je nachdem, auf welcher Seite des Bahnhofs Sie stehen.

Bezirk	Orte, die Sie wahrscheinlich kennen	Bußgeld	Geltungsbereich	Verhängte Bußgelder
Shibuya	Shibuya Crossing, Harajuku, Omotesando, Ebisu	¥2 000	Gesamter Bezirk, rund um die Uhr	27 516 im Jahr bis März 20267
Chiyoda	Akihabara, Tokyo Station, Kanda, Jimbocho	¥2 000	Gesamter Bezirk außer dem Gelände des Kaiserpalasts	8 862 im Jahr bis März 20262
Adachi	Kita-Senju, Tempel Nishiarai Daishi, Ayase	¥1 000	Sechs markierte Bahnhofsbereiche	728 im Jahr bis März 202435
Shinagawa	Gotanda, Osaki, Oimachi, Musashi-Koyama	¥1 000	Fünf markierte Bahnhofsbereiche, ganztägig	134 im Jahr bis März 202435

Der Abstand zwischen dem ersten und dem letzten Eintrag dieser Tabelle ist enorm. Shibuya verhängt in einer einzigen Woche mehr Bußgelder als Shinagawa in einem Jahr. „Tokio belegt Raucher auf der Straße mit Bußgeldern“ ist daher eigentlich eine Aussage über zwei Bezirke.

Auf Adachi sollten Sie besonders achten, weil der Bezirk schon beim ersten Verstoß ein Bußgeld erhebt, ohne Sie vorher zu verwarnen.11 Adachi fällt in dieser Liste besonders unerwartet auf: Kita-Senju, dessen Trinkgassen bei Besuchern beliebt geworden sind, gehört zu den Bereichen mit Bußgeld.

Welche Bezirke haben ein Bußgeld auf dem Papier, das nie erhoben wird?

Sieben. Jeder dieser Bezirke hat ein Bußgeld in seiner Verordnung, doch keiner erhebt es. Hier liegen die meisten englischsprachigen Artikel falsch: Ein Betrag wie das „Bußgeld von ¥20 000 in Sumida“ steht zwar in der Verordnung, wurde aber noch von niemandem bezahlt.

Bezirk	Orte, die Sie wahrscheinlich kennen	Bußgeld auf dem Papier	Warum nichts erhoben wird
Suginami	Koenji, Asagaya, Ogikubo, Nishi-Ogikubo	¥2 000	Weiterhin geltendes Recht, doch der Bezirk setzte im Jahr bis März 2025 ¥0 an Bußgeldern fest.36
Ota	Kamata, Zoshiki	¥1 000	Wird nur erhoben, nachdem Sie eine Verwarnung ignoriert haben. Es gibt keinen Nachweis, dass es jemals angewandt wurde.1335
Sumida	Tokyo Skytree, Ryogoku-Sumoarena	bis zu ¥20 000	Der Bereich, in dem es gilt, wurde nie ausgewiesen.14
Katsushika	Shibamata, Kameari	bis zu ¥20 000	Ebenfalls kein Bereich. Der Bezirk erklärt ausdrücklich, dass er nichts erhebt.15
Nerima	Warner Bros. Studio Tour Tokyo	¥2 000	Das Bußgeld wurde nie in Kraft gesetzt, und es gibt auch keinen Bereich.1638
Kita	Akabane, Asukayama Park, Jujo Ginza	bis zu ¥2 000	Kein Bereich. Der Bezirk sagt, der Betrieb der Bußgelderhebung sei zu teuer.17
Nakano	Nakano Broadway	bis zu ¥10 000	2005 beschlossen und nie in Kraft gesetzt.18

Suginami ist der eindeutigste Fall, weil der Bezirk den Nachweis selbst veröffentlicht. Sein Bußgeld von ¥2 000 ist seit Oktober 2009 geltendes Recht,9 doch im Jahresabschluss für das Jahr bis März 2025 weist die Bußgeldzeile ¥0 festgesetzt und ¥0 eingezogen aus.36 Der Bezirk meldet inzwischen nur noch die Zahl der angesprochenen Personen – 418 in diesem Jahr – und erwähnt das Bußgeld auf seiner öffentlichen Seite zum Rauchen gar nicht mehr.8

Der Flughafen Haneda liegt im Bezirk Ota, ist aber kein Bereich mit Bußgeld. Otas zwei Bereiche für Bußgelder liegen bei den Bahnhöfen Kamata und Zoshiki, weit entfernt vom Flughafen.13

In welchen Bezirken wird überhaupt kein Bußgeld erhoben?

In zwölf Bezirken, darunter mehrere der belebtesten Orte Tokios. Das Verbot gilt in allen, wird aber durch Patrouillenkräfte durchgesetzt, die Sie ansprechen, nicht durch ein Bußgeld.

Bezirk	Orte, die Sie wahrscheinlich kennen	Was die Regel besagt
Shinjuku	Shinjuku Station, Kabukicho, Golden Gai, Shinjuku Gyoen	Im gesamten Bezirk verboten, im Stehen wie beim Gehen. Kein Bußgeld fürs Rauchen.19
Minato	Roppongi, Tokyo Tower, Odaiba, Shimbashi	Im gesamten Bezirk verboten. Etwa 3 800-4 100 Verwarnungen monatlich.2425
Chuo	Ginza, Tsukiji Outer Market, Nihonbashi	Im gesamten Bezirk verboten. Der Bezirk erklärt, dass es keine Bußgeldregelung gibt.26
Taito	Asakusa, Ueno, Ameyoko, Kappabashi	Rauchen beim Gehen stets verboten; Rauchen im Stehen von 7 bis 9 Uhr verboten.27
Toshima	Ikebukuro, Sunshine City, Sugamo	Im gesamten Bezirk verboten. Ein Taschenaschenbecher nimmt Sie nicht aus.20
Setagaya	Shimokitazawa, Sangenjaya, Gotokuji	Auf jeder Straße und in jedem Park verboten.21
Koto	Toyosu, teamLab Planets, Kiyosumi-Shirakawa	Rauchen beim Gehen bezirksweit verboten; in zehn Bahnhofsbereichen ist auch Rauchen im Stehen ganztägig verboten.28
Bunkyo	Tokyo Dome City, Rikugien, Nezu	Seit Juli 2020 an jedem öffentlichen Ort im Freien verboten.29
Meguro	Nakameguro, Jiyugaoka	Derzeit vier Bahnhofsbereiche; ab 1. Oktober 2026 der gesamte Bezirk.22
Arakawa	Nippori Fabric Town, Yanaka Ginza	Sechs Bahnhofsbereiche.30
Itabashi	Tokyo Daibutsu, Einkaufsstraße Oyama	Acht Bahnhofsbereiche.31
Edogawa	Kasai Rinkai Park, Nishi-Kasai	Fünf Bahnhofsbereiche.32

Vermüllung wird eigenständig und strenger sanktioniert. Shinjuku, Toshima, Setagaya und Meguro erheben kein Bußgeld fürs Rauchen, können Sie jedoch jeweils belangen, wenn Sie den Stummel wegwerfen. Shinjuku sieht bis zu ¥20 000 nahe den Bahnhöfen Shinjuku und Takadanobaba vor,19 Toshima bis zu ¥20 000 in seinen beiden Ikebukuro-Gebieten20 und Setagaya bis zu ¥20 000 in seinen Verschönerungsgebieten.21 Meguro kann außerdem gegen jemanden, der eine förmliche Anordnung zur Vermüllung ignoriert, eine Geldstrafe verhängen.22 Diese Fälle gehen vor Gericht statt zu einer Patrouillenkraft und kommen daher fast nie zur Anwendung. In diesen vier Bezirken birgt der Umgang mit dem Stummel ein höheres rechtliches Risiko als die Zigarette selbst.

Patrouillenkräfte in Kita-Senju im Bezirk Adachi. Auf den Jacken steht „no smoking patrol“; außerdem sind die Regeln aufgeführt: nicht beim Gehen rauchen, keine Fahrräder zurücklassen. Kita-Senju ist einer von sechs Bereichen in Adachi mit einem Bußgeld von ¥1 000.

Wo ist die Wahrscheinlichkeit eines Bußgelds am höchsten?

In Akihabara. Chiyoda veröffentlicht seine Bußgelder nach Gebieten; allein Akihabara kam im Jahr bis März 2026 auf 4 036 der 8 862 Bußgelder des Bezirks – etwa 46 % des gesamten Bezirks.2 Die nächststärksten Orte liegen weit dahinter: Suidobashi und Jimbocho mit 1 493, Kanda mit 1 180 und das Gebiet rund um Tokyo Station mit nur 172.2

Shibuya ist der andere Ort, an dem Sie vorsichtig sein sollten, und dort hat die Durchsetzung rasch zugenommen. Der Bezirk verhängte im Jahr bis März 2020 5 042 Bußgelder und im Jahr bis März 2026 27 516.7 Chiyoda entwickelte sich ähnlich: von 2 344 im Jahr bis März 2023 auf 8 862 drei Jahre später.2 Beide Bezirke haben ihre Kontrollen in dieser Zeit ungefähr vervierfacht; ältere Reisetipps unterschätzen das Risiko daher.

Shibuya betreibt zudem die umfangreichste Patrouillentätigkeit Tokios: bis zu 60 Einsatzkräfte pro Tag, zu Fuß, im gesamten Bezirk rund um die Uhr und an 365 Tagen im Jahr. Mehr als 15 von ihnen können Sie auf Englisch, Chinesisch oder Koreanisch ansprechen.6

Gilt das Bußgeld für IQOS, glo und Ploom?

Ja, in jedem Bezirk, der ein Bußgeld erhebt. Erhitzter Tabak enthält Tabakblatt und gilt deshalb nach japanischem Recht als Tabak. Die Bezirke haben ihn nacheinander in ihre Regeln aufgenommen:

• Chiyoda begann am 1. November 2024, Nutzer von erhitztem Tabak mit dem Bußgeld zu belegen. Zuvor erhielten sie nur eine mündliche Verwarnung, weil Einsatzkräfte ein Gerät für erhitzten Tabak nicht zuverlässig von einer E-Zigarette unterscheiden konnten.3
• Adachi nahm erhitzten Tabak am 1. Januar 2025 auf.11
• Shibuya erfasst ihn seit 2019 und nennt IQOS, glo und Ploom in seinen eigenen Regeln.5
• Shinjuku nahm ihn am 1. Juli 2025 auf, Setagaya am 1. Juli 2026 – obwohl keiner der beiden Bezirke jemanden fürs Rauchen mit einem Bußgeld belegt.1921

E-Zigaretten ohne Tabakblatt werden anders behandelt. Suginami, Kita, Setagaya und Edogawa erklären alle, dass eine tabakfreie E-Zigarette außerhalb ihrer Verordnung liegt, bitten Sie aber trotzdem, sie nicht auf der Straße zu benutzen.8172132 Betrachten Sie das nicht als Erlaubnis: Eine Ihnen entgegenkommende Patrouillenkraft kann Ihre E-Zigarette nicht von einem IQOS unterscheiden. Unser Leitfaden zu E-Zigaretten in Japan behandelt die Geräte und Bezugsquellen.

Die Regeln in Innenräumen sind anders und gelten nicht im Freien. Japans Gesundheitsförderungsgesetz erlaubt einer Bar oder einem Café einen Raum für erhitzten Tabak, in dem Gäste auch essen und trinken dürfen; in gewöhnlichen Raucherräumen ist das nicht erlaubt.33 Diese Ausnahme gilt nur in Innenräumen. Dass ein Café IQOS im Inneren erlaubt, sagt nichts über die Straße davor aus.

Was passiert, wenn eine Patrouillenkraft Sie wegen Rauchens auf der Straße anhält?

Sie werden aufgefordert aufzuhören; in Chiyoda, Shibuya, Adachi und Shinagawa werden Sie gebeten, zu zahlen. Jeder Bezirk regelt das Verfahren selbst. Es handelt sich um ein förmliches Verwaltungsverfahren, nicht um eine schnelle Verwarnung.

1. Eine Einsatzkraft des Bezirks spricht Sie an. In Chiyoda muss sie sich ausweisen, wenn sie das Bußgeld verhängt.4
2. Ihnen wird erklärt, was Sie getan haben, und Sie erhalten Gelegenheit, sich zu äußern. Adachi und Ota schreiben diesen Schritt beide als schriftliche Mitteilung in ihren Regeln vor.1113
3. Sie zahlen. Chiyoda nimmt Bargeld vor Ort an oder stellt einen Zahlschein für die spätere Zahlung aus.4 Adachi verfährt genauso.12 Shibuya zieht vor Ort ein und akzeptiert Bargeld, Kreditkarten, ÖPNV-IC-Karten wie Suica sowie QR-Zahlungen.6

Besucher zu sein hilft nicht. In den FAQ des Bezirks Adachi steht, dass die Regel für jede Person gilt, die sich in diesem Moment im Bezirk aufhält – unabhängig davon, ob sie dort wohnt oder wusste, dass die Regel besteht.12 Shibuya verweist auf eine Entscheidung des Obergerichts Tokio von 2014: Wer sich entscheidet, auf einer Straße zu rauchen, muss vorher prüfen, ob dies erlaubt ist, auch anhand der Markierungen auf dem Boden.6 Die englischsprachige Seite von Shinjuku für ausländische Einwohner und Besucher formuliert es in einem Satz: Verstöße werden mit einem Bußgeld belegt.34

Ein Taschenaschenbecher ändert nichts. Die FAQ von Chiyoda sagt ausdrücklich, dass das Bußgeld auch gilt, wenn Sie stehen bleiben, einen Taschenaschenbecher halten oder Fahrrad fahren.4 Die Verordnung von Toshima geht weiter und nimmt Taschenaschenbecher ausdrücklich von den Orten aus, an denen Rauchen erlaubt ist.20 Ein Taschenaschenbecher löst das Problem des Stummels und es lohnt sich weiterhin, einen dabei zu haben – siehe unseren Leitfaden zu Taschenaschenbechern –, aber er ist keine Erlaubnis.

Ein Bodenaufkleber des Bezirks Chuo. Die Hälfte ist kopfstehend gedruckt, damit er aus beiden Richtungen lesbar ist. Solche Markierungen erwarten die Gerichte von Ihnen, bemerkt zu haben.

Warum ändern sich die Regeln zum Rauchen auf der Straße von einer Straße zur nächsten?

Weil es weder eine landesweite Regel noch eine für ganz Tokio gibt. Japans Gesundheitsförderungsgesetz, das seit April 2020 vollständig in Kraft ist, verbietet Rauchen in den meisten Gebäuden. Im Freien verlangt es lediglich, dass Sie „Rücksicht nehmen“, damit Sie andere Menschen nicht Ihrem Rauch aussetzen – eine Pflicht ohne Bußgeld.33

Tokios 23 Bezirke sind jeweils eigenständige Kommunalverwaltungen mit eigenem Rat und eigener Befugnis, Verordnungen zu erlassen. Jede Regel zum Rauchen auf der Straße in diesem Artikel wurde von einem Bezirk für diesen Bezirk geschrieben. Die Stadtpräfektur führt eine Erhebung über alle diese Regeln, statt selbst eine Regel zu haben.37 Deshalb belegt Chiyoda Sie für dieselbe Zigarette mit ¥2 000, für die Sie hinter der Grenze in Chuo nur freundlich verwarnt werden; und deshalb kann auf einer Seite eines Bahnhofsvorplatzes ein Bußgeld gelten, auf der anderen nicht.

Die Bezirke sind tatsächlich unterschiedlicher Ansicht darüber, ob Bußgelder funktionieren. Zwei von ihnen haben ihre Begründung veröffentlicht. Meguro erwog 2026 die Einführung eines Bußgelds und entschied sich dagegen. Die veröffentlichte Antwort an Einwohner nennt drei Gründe: Ein Bußgeld kann nur erhoben werden, wenn eine Einsatzkraft die Handlung beobachtet; Bußgelder drängen Raucher auf Privatgrundstücke, auf denen der Bezirk keine Befugnis hat; und benachbarte Bezirke geben jährlich mehr als ¥100 million für die Erhebung aus.23 Edogawa nannte einen einfacheren Grund: Dort rauchen auf der Straße überwiegend die eigenen Einwohner. Statt Steuergeld für die Durchsetzung auszugeben, will der Bezirk die Regeln lieber vermitteln.32

Wo können Sie in Tokio im Freien rauchen?

In einem ausgewiesenen Raucherbereich. Achten Sie auf ein Schild mit 喫煙所 oder 公衆喫煙所 – die zweite Bezeichnung bedeutet öffentliche Raucheinrichtung. Jeder dieser mit Bezirksmitteln gebauten Bereiche muss kostenlos sein und allen offenstehen. Allein Shibuya hat mehr als 40; einige verzeichnen über eine Million Besuche jährlich, und der bei Scramble Crossing ist morgens ab 8:00 Uhr bis etwa 1:00 Uhr nachts besetzt.6

Einige praktische Hinweise:

• Manche Kabinen sind nur für erhitzten Tabak. Kita hat eine am Bahnhof Oji, Adachi eine in Kita-Senju und eine weitere in Takenotsuka; Katsushika stellte seinen Bereich in Shin-Koiwa im Oktober 2025 auf ausschließlich erhitzten Tabak um.111517
• Bleiben Sie innerhalb der markierten Begrenzung. Ausgewiesene Raucherbereiche werden durch Glaswände, Geländer oder Farbmarkierungen abgegrenzt. Treten Sie mit brennender Zigarette hinaus, stehen Sie wieder auf der Straße.
• Verlassen Sie sich nicht auf Aschenbecher vor Convenience-Stores. Viele sind verschwunden, aber nicht wegen des Gesetzes von 2020: Dieses Gesetz betrifft Innenräume, und der Bereich vor einem Geschäft ist kein Innenraum. Lawson setzte seine Außenaschenbecher im April 2020 als Maßnahme zur Infektionskontrolle aus; 7-Eleven bat seine Franchisefilialen, zur Verringerung des Passivrauchs beizutragen, statt sie zum Entfernen von etwas zu verpflichten. Manche Geschäfte haben noch einen Aschenbecher, andere nicht. Rechnen Sie also nicht damit, einen zu finden.
• Hotels, Kaufhäuser und große Bahnhöfe haben meist einen Raucherraum im Gebäude. Einen Mitarbeiter zu fragen ist schneller, als ihn selbst zu suchen.

Ein ausgewiesener Raucherbereich in Shibuya mit den Regeln des Bezirks und einer Zonenkarte über den Aschenbechern. Shibuya hat sein älteres zonenbasiertes System inzwischen durch ein bezirksweites Verbot ersetzt. Betrachten Sie die Karte auf diesem Schild daher als historisch.

Was ändert sich 2026 bei den Regeln zum Rauchen auf der Straße?

Diese Regeln sind weiter in Bewegung, und alle jüngeren Änderungen haben sie verschärft:

• Meguro, ab 1. Oktober 2026 – Das Verbot des Rauchens auf der Straße wird von vier Bahnhofsbereichen auf den gesamten Bezirk ausgeweitet. Es gibt weiterhin kein Bußgeld.22
• Setagaya, seit 1. Juli 2026 – Erhitzter Tabak fällt nun unter dieselben Regeln wie Zigaretten.21
• Shinagawa, seit 1. Juli 2025 – Rauchen an öffentlichen Orten ist nun im gesamten Bezirk verboten, doch das Bußgeld von ¥1 000 gilt weiterhin nur in den fünf Bahnhofsbereichen.10
• Koto, seit 1. Oktober 2025 – Die zehn Bahnhofsbereiche gelten nun ganztägig statt nur zu Stoßzeiten; der Bezirk hat erklärt, sie ab dem Haushaltsjahr 2026 erweitern zu wollen.28

Wenn Sie während Ihres Aufenthalts Zigaretten kaufen, finden Sie Preise und den Ablauf beim Kauf in unserem Leitfaden zum Zigarettenkauf in einem japanischen Convenience-Store.