東京路上吸菸行政罰鍰：哪些特別區真的會收錢

東京23個特別區中，有4個特別區真的會因你在路上吸菸而向你收錢。千代田與澀谷收¥2,000，足立與品川收¥1,000。另有7個特別區雖在規則中寫有行政罰鍰，卻從未執行；其餘12個特別區則完全沒有行政罰鍰。不過，所有地方的路上吸菸都違反當地規則，巡邏人員會攔下你，並指引你前往最近的吸菸區。

請先找吸菸區。 在日本，公共街道上吸菸不被視為個人私事。人行道擁擠，特別區政府解釋禁令時會指出：手垂在身旁拿著的香菸，正好位在幼童臉部或輪椅使用者臉部的高度。128 即使沒有行政罰鍰，身邊的人也會注意到。淺草與上野可使用我們的台東特別區吸菸區地圖；城市其他地區則可參考我們的東京吸菸區尋找指南，了解可用的標誌與App。

東京哪些特別區真的會對路上吸菸處以行政罰鍰？

就是這4個。千代田與澀谷在整個特別區內適用行政罰鍰；足立與品川則只在特定車站周邊的標示區域內適用。因此，同一根香菸可能不用花錢，也可能讓你付錢，取決於你站在車站哪一側。

特別區	你可能認得的地點	行政罰鍰	適用地點	行政罰鍰件數
澀谷	澀谷十字路口、原宿、表參道、惠比壽	¥2,000	全特別區，全天24小時	截至2026年3月的一年內為27,516件7
千代田	秋葉原、東京車站、神田、神保町	¥2,000	整個特別區，皇居範圍除外	截至2026年3月的一年內為8,862件2
足立	北千住、西新井大師、綾瀨	¥1,000	6個標示的車站區域	截至2024年3月的一年內為728件35
品川	五反田、大崎、大井町、武藏小山	¥1,000	5個標示的車站區域，全天適用	截至2024年3月的一年內為134件35

這張表的最高與最低差距極大。澀谷一週開出的行政罰鍰，比品川一年開出的還多，因此「東京會對路上吸菸者開罰」其實主要是在說兩個特別區。

足立尤其要留意，因為它在首次違規時不會先警告，直接處以行政罰鍰。11 它也是這份名單中最令人意外的地方：近年受遊客歡迎的北千住飲酒小巷，就是其適用¥1,000行政罰鍰的區域之一。

哪些特別區的行政罰鍰只寫在紙上，從未使用？

有7個。這些特別區的自治條例都訂有行政罰鍰，但沒有任何一個正在執行。多數英文文章就在這裡出錯：像「墨田有¥20,000行政罰鍰」這種數字確實印在自治條例裡，卻從未有人實際支付過。

特別區	你可能認得的地點	紙面上的行政罰鍰	為何沒有處以行政罰鍰
杉並	高圓寺、阿佐谷、荻窪、西荻窪	¥2,000	法規仍然有效，但截至2025年3月的一年內，特別區處以的行政罰鍰為¥0。36
大田	蒲田、雜色	¥1,000	僅在無視警告後才開罰。沒有任何曾經使用的紀錄。1335
墨田	東京晴空塔、兩國國技館	最高¥20,000	適用區域從未指定。14
葛飾	柴又、龜有	最高¥20,000	同樣沒有設區。特別區明確表示不收取任何費用。15
練馬	華納兄弟東京工作室之旅	¥2,000	行政罰鍰從未生效，也沒有任何區域。1638
北	赤羽、飛鳥山公園、十條銀座	最高¥2,000	沒有設區。特別區表示執行行政罰鍰的成本太高。17
中野	中野百老匯	最高¥10,000	於2005年寫入，從未生效。18

杉並是最明確的案例，因為特別區自行公布了證據。其¥2,000行政罰鍰自2009年10月起已是有效法規，9但在截至2025年3月年度的決算中，行政罰鍰項目顯示處分¥0、收取¥0。36 特別區現在只公布曾勸導的人數，該年度為418人，也不再在公共吸菸頁面提及行政罰鍰。8

羽田機場位於大田特別區，但不在行政罰鍰區域內。 大田的兩個適用行政罰鍰區域是蒲田站與雜色站，離機場很遠。13

哪些特別區完全不會處以行政罰鍰？

有12個，包括東京一些最繁忙的地點。這些地方的禁令確實存在，但由巡邏人員向你勸導執行，而不是施以行政罰鍰。

特別區	你可能認得的地點	規則內容
新宿	新宿車站、歌舞伎町、黃金街、新宿御苑	全特別區禁止，不論站著或走路。吸菸不設行政罰鍰。19
港	六本木、東京鐵塔、台場、新橋	全特別區禁止。每月約有3,800至4,100次勸導。2425
中央	銀座、築地場外市場、日本橋	全特別區禁止。特別區表示沒有行政罰鍰條文。26
台東	淺草、上野、阿美橫丁、合羽橋	一律禁止邊走邊吸菸；上午7時至9時禁止站著吸菸。27
豐島	池袋、Sunshine City、巢鴨	全特別區禁止。隨身菸灰缸不構成例外。20
世田谷	下北澤、三軒茶屋、豪德寺	所有道路及公園均禁止。21
江東	豐洲、teamLab Planets、清澄白河	全特別區禁止邊走邊吸菸；10個車站區域全天也禁止站著吸菸。28
文京	東京巨蛋城、六義園、根津	自2020年7月起，所有戶外公共場所均禁止。29
目黑	中目黑、自由之丘	目前為4個車站區域；自2026年10月1日起擴及全特別區。22
荒川	日暮里纖維街、谷中銀座	6個車站區域。30
板橋	東京大佛、大山商店街	8個車站區域。31
江戶川	葛西臨海公園、西葛西	5個車站區域。32

亂丟垃圾是另一種更嚴重的違規行為。 新宿、豐島、世田谷與目黑不會因你吸菸而處以行政罰鍰，但每一個都可就丟棄菸蒂追訴。新宿在新宿站及高田馬場站附近最高可處¥20,000，19豐島在兩個池袋區域最高¥20,000，20世田谷在環境美化區域最高¥20,000。21目黑也可對無視亂丟垃圾正式命令的人處以刑事罰金。22 這些案件須經法院處理，而不是由巡邏人員處理，所以幾乎不會使用。在這4個特別區，你如何處理菸蒂的法律風險，比香菸本身更高。

足立特別區北千住的巡邏人員。外套寫著「no smoking patrol」，並列出規則：禁止邊走邊吸菸、禁止亂停自行車。北千住是足立6個適用¥1,000行政罰鍰區域之一。

哪裡最可能因路上吸菸被處以行政罰鍰？

秋葉原。千代田按地區公布行政罰鍰件數，截至2026年3月的一年內，僅秋葉原就有4,036件，占該特別區8,862件的約46%。2 接下來最繁忙的地點遠遠落後：水道橋及神保町有1,493件，神田有1,180件，東京車站周邊僅172件。2

澀谷是另一個要小心的地方，其執行力度快速增加。截至2020年3月的一年內，特別區開出5,042件行政罰鍰；截至2026年3月的一年內則為27,516件。7 千代田也有同樣趨勢，從截至2023年3月的一年內2,344件，三年後增至8,862件。2 兩個特別區在這段期間的執行量大約都增加至4倍，因此較舊的旅遊建議低估了風險。

澀谷也有東京規模最大的巡邏行動：每天最多60名巡邏人員徒步巡邏，全天24小時、每年365天覆蓋整個特別區。其中超過15人能以英語、中文或韓語與你溝通。6

路上吸菸禁令涵蓋IQOS、glo和Ploom嗎？

是，所有會開罰的特別區都涵蓋。加熱菸含有菸葉，依日本法律屬於菸草，各特別區也陸續將其寫入規則：

• 千代田自2024年11月1日起對加熱菸使用者開罰。在此之前只會口頭警告，因為巡邏人員無法可靠地分辨加熱菸裝置與電子煙。3
• 足立於2025年1月1日納入加熱菸。11
• 澀谷自2019年起已納入，並在其規則中列明IQOS、glo和Ploom。5
• 新宿於2025年7月1日納入，世田谷則於2026年7月1日納入；不過這兩個特別區都不會因吸菸而對任何人開罰。1921

不含菸葉的電子煙則有不同處理方式。杉並、北、世田谷與江戶川都表示，不含菸草的電子煙不在其自治條例範圍內，但仍要求你不要在街上使用。8172132 不要把這當成許可：朝你走來的巡邏人員無法分辨你的電子煙與IQOS。我們的日本電子煙指南介紹裝置及購買地點。

室內規則不同，也不適用於戶外。 日本《健康增進法》允許酒吧或咖啡館設置可吸加熱菸、且顧客也能飲食的房間；一般吸菸室則不可以。33 這項例外只存在於室內。咖啡館允許在店內使用IQOS，並不代表店外街道也可以。

路上吸菸巡邏人員攔下你時會發生什麼事？

你會被要求停止，而在千代田、澀谷、足立與品川，還會被要求繳納行政罰鍰。各特別區都在自己的規則中訂明程序，這是正式的行政處理，而非簡短警告。

1. 特別區人員會上前。在千代田，開出行政罰鍰時必須出示身分證明。4
2. 人員會告知你的違規行為，並讓你有機會說明。足立與大田都在規則中以書面通知納入這一步。1113
3. 你繳款。千代田可當場收取現金，或開立繳款單讓你之後繳納。4足立也是如此。12澀谷則現場收款，可使用現金、信用卡、Suica等交通IC卡及QR付款。6

作為旅客並不會有幫助。足立的特別區常見問答表示，規則適用於當時在該特別區內的所有人，不論是否住在當地，也不論是否知道這項規則。12 澀谷引用2014年東京高等法院判決，認定任何選擇在街道上吸菸的人，都有先確認是否被允許的義務，包括查看路面標示。6 新宿面向外國居民及訪客的英文頁面用一句話說明：違規者將被處以行政罰鍰。34

隨身菸灰缸不會改變任何事。 千代田的常見問答直接表示，即使你站著不動、手持隨身菸灰缸，或騎著自行車，行政罰鍰仍然適用。4 豐島的自治條例更進一步，明確將可攜式菸灰缸排除在允許吸菸的場所之外。20 隨身菸灰缸能解決菸蒂如何處理，也仍值得攜帶，可參考我們的隨身菸灰缸指南，但它不是許可證。

中央特別區的路面貼紙。貼紙有一半倒著印，讓人從任何方向都能閱讀。這類標示正是法院預期你應注意到的內容。

為什麼東京路上吸菸規則會隔一條街就不同？

因為沒有全國規則，也沒有全東京統一規則。日本《健康增進法》自2020年4月全面生效後，禁止多數建築物內吸菸。至於戶外，它只要求你「顧慮」他人，避免讓其他人被迫吸入你的菸霧，這項義務沒有附帶行政罰鍰。33

東京23個特別區各自是獨立的地方政府，有自己的議會，也有制定自治條例的權力。本文每一項路上吸菸規則，都是由一個特別區為該特別區自行制定。東京都政府對所有規則進行調查，但沒有自己的統一規則。37 這就是為什麼同一根香菸在千代田會讓你支付¥2,000，跨過中央的界線後卻只會收到禮貌勸導；也是為什麼行政罰鍰可能存在於車站廣場的一側，另一側卻沒有。

各特別區確實對行政罰鍰是否有效有不同看法，其中兩個已公布其理由。目黑在2026年考慮增設行政罰鍰後，決定不採用。其公開回覆居民時提出三項理由：只有人員目擊違規行為時才能處以行政罰鍰；行政罰鍰會把吸菸者推到特別區無管轄權的私人土地上；鄰近特別區每年花費超過¥1億收取行政罰鍰。23 江戶川提出的理由更簡單：當地路上吸菸者大多是自己的居民，因此特別區與其花稅金執行，不如教育居民遵守規則。32

可以改到哪裡吸菸？

可到吸菸區。請找寫著「喫煙所」或「公衆喫煙所」的標誌，後者指公共吸菸設施；任何由特別區經費建設的此類設施都必須免費，且開放給所有人使用。僅澀谷就有超過40處，其中幾處每年使用人次超過100萬；澀谷十字路口的吸菸區從早上8：00開放至約凌晨1：00，並有人員管理。6

幾點實用提醒：

• 有些吸菸亭只限加熱菸。 北在王子站有一處，足立在北千住及竹之塚各有一處，葛飾則在2025年10月將新小岩的吸菸點改為只限加熱菸。111517
• 請留在標示線內。 吸菸區以玻璃牆、欄杆或油漆線劃定。拿著已點燃的香菸跨出界線，你就又回到街道上了。
• 不能依賴便利商店的菸灰缸。 許多已經撤除，但不是因為2020年的法律。該法規範的是室內空間，店外區域不是室內空間。Lawson於2020年4月以防疫措施為由暫停戶外菸灰缸；7-Eleven則請加盟店協助減少二手菸，而非要求它們移除任何設施。有些店仍有菸灰缸，有些沒有，因此不要預期一定找得到。
• 飯店、百貨公司及大型火車站通常設有室內吸菸室。直接詢問工作人員，比自行尋找更快。

澀谷的一處吸菸區，菸灰缸上方張貼特別區規則及區域地圖。澀谷後來已將較舊的分區制度改為全特別區禁令，因此應將此看板上的地圖視為歷史資料。

2026年東京路上吸菸規則有哪些變化？

規則仍在調整，近期變化全都更加嚴格：

• 目黑，自2026年10月1日起：路上吸菸禁令由4個車站區域擴大至整個特別區。仍不設行政罰鍰。22
• 世田谷，自2026年7月1日起：加熱菸現在與一般香菸適用相同規則。21
• 品川，自2025年7月1日起：全特別區的公共場所現在都禁止吸菸，但¥1,000行政罰鍰仍只適用於5個車站區域。10
• 江東，自2025年10月1日起：其10個車站區域由原本僅限尖峰時段改為全天適用，特別區並表示計畫自2026財政年度起擴大範圍。28

如果你在日本期間要買香菸，價格及購買方式請參考我們的日本便利商店購買香菸指南。