東京の路上喫煙の過料：実際に徴収する特別区はどこか

東京23特別区のうち、路上喫煙で実際にお金を徴収されるのは4特別区だけです。ChiyodaとShibuyaは¥2,000、AdachiとShinagawaは¥1,000です。さらに7特別区には規則上の過料規定がありますが、徴収されたことはありません。残る12特別区には過料自体がありません。ただし、路上喫煙はどこでも地域のルール違反であり、巡回員に止められて最寄りの喫煙所を案内されます。

まず喫煙所を探してください。 日本では、公道での喫煙は個人だけの判断としては扱われません。歩道は混雑しており、特別区は、手に下げたたばこは小さな子どもや車いす利用者の顔の高さになることを禁止理由として挙げています。128 過料がない場所でも、周囲の人は気にします。AsakusaとUenoをカバーするTaito特別区の喫煙所マップや、市内の標識と使えるアプリを紹介した東京で喫煙所を探すガイドを利用してください。

東京で路上喫煙の過料を実際に科す特別区はどこ？

次の4特別区です。ChiyodaとShibuyaは特別区全域で過料を科します。AdachiとShinagawaでは特定の駅周辺に標示された区域内だけが対象なので、同じたばこでも駅のどちら側に立っているかで、無料か支払いが必要かが変わります。

特別区	分かりやすい場所	過料	適用場所	科した過料の件数
Shibuya	Shibuya Crossing、Harajuku、Omotesando、Ebisu	¥2,000	特別区全域、24時間	2026年3月までの1年間で27,516件7
Chiyoda	Akihabara、Tokyo Station、Kanda、Jimbocho	¥2,000	皇居敷地を除く特別区全域	2026年3月までの1年間で8,862件2
Adachi	Kita-Senju、Nishiarai Daishi寺、Ayase	¥1,000	標示された駅周辺6区域	2024年3月までの1年間で728件35
Shinagawa	Gotanda、Osaki、Oimachi、Musashi-Koyama	¥1,000	駅周辺5区域、終日	2024年3月までの1年間で134件35

表の上位と下位の差は非常に大きいものです。Shibuyaは1週間だけでShinagawaの年間件数より多くの過料を科しています。そのため、「東京では路上喫煙に過料がある」というのは、実質的には2特別区についての話です。

特に注意したいのはAdachiです。警告なしで、初回の違反から過料を科します。11 この一覧では意外に思われる場所かもしれません。旅行者にも人気が出ている飲み屋街のあるKita-Senjuは、過料対象区域の一つです。

条例に過料があっても使われていない特別区はどこ？

7特別区です。これらの特別区はいずれも条例に過料を定めていますが、実際には徴収していません。英語の旅行記事で最もよく誤っている点がここです。「Sumidaでは¥20,000の過料」といった金額は条例に書かれていても、誰にも科されたことがありません。

特別区	分かりやすい場所	規定上の過料	徴収されない理由
Suginami	Koenji、Asagaya、Ogikubo、Nishi-Ogikubo	¥2,000	規定は現在も有効ですが、2025年3月までの1年間に特別区が科した過料は¥0です。36
Ota	Kamata、Zoshiki	¥1,000	警告を無視した場合にだけ科されます。実際に使われた記録はありません。1335
Sumida	Tokyo Skytree、Ryogokuの相撲場	¥20,000以下	適用区域が一度も指定されていません。14
Katsushika	Shibamata、Kameari	¥20,000以下	こちらも区域がありません。特別区は何も徴収していないと明言しています。15
Nerima	Warner Bros. Studio Tour Tokyo	¥2,000	過料規定は一度も施行されず、区域も設定されていません。1638
Kita	Akabane、Asukayama Park、Jujo Ginza	¥2,000以下	区域がありません。過料徴収の運用には費用がかかりすぎると特別区は説明しています。17
Nakano	Nakano Broadway	¥10,000以下	2005年に規定されましたが、一度も施行されていません。18

最も明確なのはSuginamiで、特別区自身が根拠を公表しています。¥2,000の過料は2009年10月から条例にありますが、92025年3月までの年度の決算では、過料の欄は科した額が¥0、徴収額も¥0です。36 現在、特別区が報告しているのは声かけをした人数だけで、その年度は418人でした。公表している喫煙案内ページでは、過料にまったく触れなくなっています。8

Haneda AirportはOta特別区にありますが、過料対象区域ではありません。 Otaの過料対象区域はKamata駅とZoshiki駅の2か所で、空港からは離れています。13

過料をまったく科さない特別区はどこ？

12特別区です。東京でも特に人の多い場所の一部を含みます。どの特別区でも禁止は実際にありますが、過料ではなく、巡回員による声かけで実施されています。

特別区	分かりやすい場所	ルールの内容
Shinjuku	Shinjuku Station、Kabukicho、Golden Gai、Shinjuku Gyoen	立ち止まっても歩いていても、特別区全域で禁止。喫煙への過料はありません。19
Minato	Roppongi、Tokyo Tower、Odaiba、Shimbashi	特別区全域で禁止。月に約3,800～4,100件の指導があります。2425
Chuo	Ginza、Tsukiji Outer Market、Nihonbashi	特別区全域で禁止。過料規定はないと特別区が明記しています。26
Taito	Asakusa、Ueno、Ameyoko、Kappabashi	歩きたばこは常時禁止。立ち止まっての喫煙は午前7～9時に禁止です。27
Toshima	Ikebukuro、Sunshine City、Sugamo	特別区全域で禁止。携帯灰皿があっても例外にはなりません。20
Setagaya	Shimokitazawa、Sangenjaya、Gotokuji	すべての道路と公園で禁止。21
Koto	Toyosu、teamLab Planets、Kiyosumi-Shirakawa	歩きたばこは特別区全域で禁止。駅周辺10地区では立ち止まっての喫煙も終日禁止です。28
Bunkyo	Tokyo Dome City、Rikugien、Nezu	2020年7月から、すべての屋外公共空間で禁止。29
Meguro	Nakameguro、Jiyugaoka	現在は駅周辺4区域、2026年10月1日から特別区全域。22
Arakawa	Nippori Fabric Town、Yanaka Ginza	駅周辺6区域。30
Itabashi	Tokyo Daibutsu、Oyama商店街	駅周辺8区域。31
Edogawa	Kasai Rinkai Park、Nishi-Kasai	駅周辺5区域。32

ポイ捨ては別の、より重い違反です。 Shinjuku、Toshima、Setagaya、Meguroは喫煙そのものには過料を科しませんが、吸い殻を捨てれば罰則の対象となります。ShinjukuはShinjuku駅・Takadanobaba駅周辺で¥20,000以下、19ToshimaはIkebukuroの2地区で¥20,000以下、20Setagayaは美化地区で¥20,000以下です。21 Meguroでは、ポイ捨てに関する正式な命令を無視した者に罰金を科すこともできます。22 これらの手続きは巡回員ではなく裁判所を通すため、使われることはほとんどありません。この4特別区では、たばこそのものよりも吸い殻をどう扱うかのほうが法的なリスクを伴います。

Adachi特別区のKita-Senjuで巡回する巡回員。上着には「no smoking patrol」と書かれ、歩きたばこ禁止、放置自転車禁止というルールが記されています。Kita-SenjuはAdachiの¥1,000の過料対象区域6か所の一つです。

路上喫煙で最も過料を科されやすい場所はどこ？

Akihabaraです。Chiyodaは地区別の件数を公表しており、2026年3月までの1年間にAkihabaraだけで4,036件、特別区全体の8,862件のうち約46%を占めました。2 次に多い場所は大きく離れています。SuidobashiとJimbochoが1,493件、Kandaが1,180件、Tokyo Station周辺はわずか172件です。2

もう一つ注意すべき場所はShibuyaで、取締りは急速に増えています。特別区が科した過料は、2020年3月までの1年間には5,042件でしたが、2026年3月までの1年間には27,516件でした。7 Chiyodaも同様で、2023年3月までの1年間の2,344件から、3年後には8,862件となりました。2 両特別区ともこの期間に取締りをおおむね4倍に増やしており、古い旅行情報ではリスクが低く見積もられています。

Shibuyaは東京最大の巡回体制も運用しています。1日最大60人が徒歩で特別区全域を24時間、年365日巡回します。そのうち15人以上が英語・中国語・韓国語で対応できます。6

IQOS、glo、Ploomも禁止対象？

はい。過料を科すすべての特別区で対象です。加熱式たばこにはたばこ葉が含まれており、日本の法律上たばこに当たるため、各特別区は順にルールへ明記してきました。

• Chiyodaは2024年11月1日から加熱式たばこ利用者への過料徴収を始めました。それ以前は、巡回員が加熱式たばこと電子たばこを確実に見分けられなかったため、口頭での警告だけでした。3
• Adachiは2025年1月1日に加熱式たばこを対象に追加しました。11
• Shibuyaは2019年から対象としており、自らのルールにIQOS、glo、Ploomを明記しています。5
• Shinjukuは2025年7月1日、Setagayaは2026年7月1日に対象へ加えました。ただし、どちらの特別区も喫煙について誰にも過料を科していません。1921

たばこ葉を含まない電子たばこは別扱いです。Suginami、Kita、Setagaya、Edogawaはいずれも、たばこを含まない電子たばこは条例の対象外だと明記した上で、路上で使わないよう求めています。8172132 ただし、これを許可と考えないでください。こちらへ歩いてくる巡回員には、あなたの電子たばことIQOSを見分けられません。日本での電子たばこガイドでは、機器と購入できる場所を説明しています。

屋内のルールは別で、屋外には適用されません。 日本の健康増進法では、通常の喫煙室では認められない飲食もできる加熱式たばこ用の部屋を、バーやカフェが設けることを認めています。33 この例外は屋内だけです。カフェが店内でIQOSを認めていても、店の外の路上で吸えることを意味しません。

路上喫煙で巡回員に止められるとどうなる？

喫煙を止めるよう告げられ、Chiyoda、Shibuya、Adachi、Shinagawaでは支払いを求められます。各特別区は手続きをそれぞれの規則に定めており、単なるその場の注意ではなく正式な行政手続きです。

1. 特別区の巡回員が声をかけます。Chiyodaでは、過料を科す際に身分証を示さなければなりません。4
2. 何をしたかを告げられ、説明する機会が与えられます。AdachiとOtaはいずれも、書面での通知としてこの段階を規則に組み込んでいます。1113
3. 支払います。Chiyodaではその場で現金を払うか、納付書を受け取って後で納めます。4 Adachiも同じです。12 Shibuyaはその場で徴収し、現金、クレジットカード、Suicaなどの交通系ICカード、QRコード決済に対応しています。6

旅行者であっても関係ありません。Adachiの特別区FAQには、居住者かどうか、ルールの存在を知っていたかどうかを問わず、その時点で特別区内にいるすべての人にルールが適用されるとあります。12 Shibuyaは、2014年の東京高等裁判所判決を挙げ、路上で喫煙することを選ぶ人には、路面表示を見ることなどにより、まず許可されているか確認する義務があると説明しています。6 外国人居住者・来訪者向けのShinjukuの英語ページは、一文でこう警告しています。違反者には過料が科されます。34

携帯灰皿があっても変わりません。 ChiyodaのFAQは、立ち止まっていても、携帯灰皿を持っていても、自転車に乗っていても過料の対象になると明記しています。4 Toshimaの条例はさらに踏み込み、携帯灰皿であっても喫煙が認められる場所にはならないと明記しています。20 携帯灰皿は吸い殻をどうするかのためのもので、持ち歩く価値はあります。詳しくは携帯灰皿ガイドを見てください。ただし、喫煙許可証ではありません。

Chuo特別区の路面ステッカー。どちらの方向からでも読めるよう、半分は上下逆に印刷されています。このような表示は、裁判所が気付いているはずだと考えるものです。

東京の路上喫煙ルールが通りごとに変わるのはなぜ？

国のルールも、東京全体に共通するルールもないためです。2020年4月に全面施行された健康増進法は、ほとんどの建物で屋内喫煙を禁止しています。屋外について求めるのは、他人にたばこの煙を吸わせないよう「配慮」することだけであり、これには過料が伴いません。33

東京23特別区は、それぞれ独自の議会と条例を制定する権限を持つ別個の地方自治体です。この記事にある路上喫煙ルールはすべて、各特別区がその特別区のために定めたものです。東京都は自らの統一ルールを設けるのではなく、すべてのルールについて調査を行っています。37 そのため、Chiyodaでは同じ1本のたばこで¥2,000の過料を科される一方、境界を越えたChuoでは丁寧な注意だけで済むことがあります。また、駅前広場の片側には過料があって、反対側にはないこともあります。

過料が有効かどうかについて、特別区の間には実際に意見の違いがあり、2区はその理由を公表しています。Meguroは2026年に過料の追加を検討し、導入しないと決めました。住民への公表回答では理由を3つ挙げています。過料を科せるのは巡回員が行為を現認したときだけであること、過料は喫煙者を特別区に権限のない私有地へ追いやること、近隣特別区は徴収に年間¥1億超を使っていることです。23 Edogawaはより単純な理由を示しています。同特別区での路上喫煙は主に自区の住民によるため、取締りに税金を使うよりルールを教えるほうを選んでいます。32

路上喫煙の代わりにどこで吸える？

喫煙所です。「喫煙所」または「公衆喫煙所」と書かれた標識を探してください。後者は公共の喫煙施設を意味し、特別区の資金で設置されたものはすべて、無料で誰でも利用できなければなりません。Shibuyaだけでも40か所以上あり、そのうち数か所は年間100万回超の利用があります。Scramble Crossingの喫煙所には、午前8:00から夜1:00ごろまで係員がいます。6

実用的なポイントをいくつか挙げます。

• 加熱式たばこ専用のブースもあります。 KitaにはOji駅に1か所、AdachiにはKita-SenjuとTakenotsukaに各1か所あります。KatsushikaはShin-Koiwaの喫煙所を2025年10月に加熱式たばこ専用へ変更しました。111517
• 標示された線の内側にいてください。 喫煙所はガラス壁、柵、塗装などで区切られています。火のついたたばこを持って外へ出れば、再び路上です。
• コンビニの灰皿は頼りにできません。 なくなった店舗も多いですが、2020年の法律が理由ではありません。この法律が対象にするのは屋内で、店舗の外は屋内ではないためです。Lawsonは感染対策として2020年4月に屋外灰皿を休止し、7-Elevenは撤去を義務付けるのではなく、受動喫煙の削減に協力するようフランチャイズ店へ求めました。灰皿がある店もない店もあるため、見つかるものと思わないでください。
• ホテル、百貨店、大きな駅には、通常は屋内喫煙室があります。探し回るより、スタッフに尋ねるほうが早いです。

灰皿の上に特別区のルールと区域地図が掲示されたShibuyaの喫煙所。Shibuyaは、その後、旧来の区域別制度を特別区全域の禁止へ置き換えたため、この案内板の地図は過去のものとして扱ってください。

2026年に変わる東京の路上喫煙ルール

ルールはなお変わっており、最近の変更はいずれも厳格化する方向です。

• Meguro、2026年10月1日から — 路上喫煙禁止の範囲が駅周辺4区域から特別区全域へ広がります。過料は引き続きありません。22
• Setagaya、2026年7月1日から — 加熱式たばこも紙巻きたばこと同じルールの対象です。21
• Shinagawa、2025年7月1日から — 公共の場所での喫煙は特別区全域で禁止されました。ただし、¥1,000の過料は引き続き駅周辺5区域内だけに適用されます。10
• Koto、2025年10月1日から — 駅周辺10地区は、ラッシュ時だけではなく終日禁止になりました。特別区は2026年度から範囲を広げる予定だとしています。28

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