Административные штрафы за курение на улице в Токио: в каких районах их действительно взимают

Лишь четыре из 23 районов Токио действительно возьмут с вас деньги за курение на улице. В Тиёда и Сибуя административный штраф составляет ¥2 000, в Адати и Синагава — ¥1 000. Ещё в семи районах административный штраф прописан в правилах, но его никогда не взимают. В остальных двенадцати административного штрафа нет вовсе, хотя курение на улице везде нарушает местные правила: патрульный остановит вас и укажет ближайшее место для курения.

Сначала поищите место для курения. В Японии курение на общественной улице не считают личным делом. Тротуары переполнены, и районные администрации объясняют запрет тем, что сигарета, которую держат опущенной вдоль тела, оказывается на уровне лица маленького ребёнка или человека в инвалидной коляске.128 Даже там, где нет административного штрафа, окружающие это заметят. Воспользуйтесь нашей картой мест для курения в районе Тайто, охватывающей Асакуса и Уэно, или руководством о том, как найти место для курения в Токио: в нём собраны знаки и приложения, работающие в остальной части города.

В каких районах Токио вам действительно выпишут административный штраф за курение на улице?

Вот эти четыре. В Тиёда и Сибуя административный штраф действует по всему району. В Адати и Синагава его взимают только в обозначенных зонах у определённых станций, поэтому одна и та же сигарета может ничего не стоить с одной стороны станции и обойтись в деньги с другой.

Район	Известные вам места	Административный штраф	Где действует	Выписано административных штрафов
Сибуя	Перекрёсток Сибуя, Харадзюку, Омотэсандо, Эбису	¥2 000	Весь район, круглосуточно	27 516 за год, закончившийся в марте 2026 года7
Тиёда	Акихабара, Токийский вокзал, Канда, Дзимботё	¥2 000	Весь район, кроме территории Императорского дворца	8 862 за год, закончившийся в марте 2026 года2
Адати	Кита-Сэндзю, храм Нисиараи Дайси, Аясэ	¥1 000	Шесть обозначенных привокзальных зон	728 за год, закончившийся в марте 2024 года35
Синагава	Готанда, Осаки, Оимати, Мусаси-Кояма	¥1 000	Пять обозначенных привокзальных зон, весь день	134 за год, закончившийся в марте 2024 года35

Разрыв между верхней и нижней строками таблицы огромен. За одну неделю Сибуя выписывает больше административных штрафов, чем Синагава за целый год, поэтому утверждение «в Токио наказывают за курение на улице» на деле относится к двум районам.

Особенно следите за правилами в Адати: там административный штраф выписывают при первом нарушении, без предупреждения.11 При этом это самый неожиданный район в списке. Кита-Сэндзю, чьи переулки с барами стали популярны у туристов, входит в одну из штрафных зон.

В каких районах административный штраф существует только на бумаге?

Таких районов семь. В постановлении каждого из них предусмотрено взыскание, но ни один его не взимает. Здесь ошибается большинство англоязычных статей: фраза вроде «административный штраф ¥20 000 в Сумида» действительно напечатана в постановлении, но никто его никогда не платил.

Район	Известные вам места	Административный штраф на бумаге	Почему ничего не взимают
Сугинами	Коэндзи, Асагая, Огикубо, Ниси-Огикубо	¥2 000	Постановление по-прежнему действует, но за год, закончившийся в марте 2025 года, район назначил ¥0 административных взысканий.36
Ота	Камата, Дзосики	¥1 000	Административный штраф взимается только после игнорирования предупреждения. Нет сведений, что его когда-либо применяли.1335
Сумида	Tokyo Skytree, арена сумо Рёгоку	до ¥20 000	Зона действия административного взыскания никогда не была обозначена.14
Кацусика	Сибамата, Камэари	до ¥20 000	Зоны также нет. Район прямо заявляет, что ничего не взимает.15
Нэрима	Warner Bros. Studio Tour Tokyo	¥2 000	Административное взыскание так и не было введено в действие, и зоны тоже нет.1638
Кита	Акабанэ, парк Асукаяма, Дзюдзё Гиндза	до ¥2 000	Зоны нет. Район говорит, что организация сбора административных штрафов обходится слишком дорого.17
Накано	Nakano Broadway	до ¥10 000	Административное взыскание прописали в 2005 году, но так и не ввели в действие.18

Сугинами — самый наглядный пример, поскольку район сам публикует подтверждение. Его административный штраф ¥2 000 предусмотрен постановлением с октября 2009 года,9 но в отчёте об исполнении бюджета за год, закончившийся в марте 2025 года, по этой статье указано ¥0 назначено и ¥0 взыскано.36 Теперь район сообщает только число людей, с которыми поговорили патрульные, — 418 за тот год, — и вообще больше не упоминает административный штраф на своей публичной странице о курении.8

Аэропорт Ханеда находится в районе Ота, но не входит в штрафную зону. Две зоны применения взыскания в Ота находятся у станций Камата и Дзосики, далеко от аэропорта.13

В каких районах вам вообще не выпишут административный штраф?

В двенадцати районах, включая несколько самых оживлённых мест Токио. Запрет во всех них действует, но следят за ним патрульные, которые разговаривают с нарушителями, а не применяют взыскания.

Район	Известные вам места	Что говорят правила
Синдзюку	Станция Синдзюку, Кабукитё, Голден Гай, Синдзюку-гёэн	Запрещено во всём районе, стоя и на ходу. Административного штрафа за курение нет.19
Минато	Роппонги, Токийская башня, Одайба, Симбаси	Запрещено во всём районе. Около 3 800–4 100 предупреждений в месяц.2425
Тюо	Гиндза, внешний рынок Цукидзи, Нихонбаси	Запрещено во всём районе. Район заявляет, что положения об административном взыскании нет.26
Тайто	Асакуса, Уэно, Амэёко, Каппабаси	Курение на ходу запрещено всегда; курение стоя запрещено с 7:00 до 9:00.27
Тосима	Икэбукуро, Sunshine City, Сугамо	Запрещено во всём районе. Карманная пепельница не освобождает от запрета.20
Сэтагая	Симокитадзава, Сангендзяя, Готокудзи	Запрещено на любой дороге и в любом парке.21
Кото	Тоёсу, teamLab Planets, Киёсуми-Сиракава	Курение на ходу запрещено во всём районе; в десяти привокзальных районах также запрещено курить стоя, весь день.28
Бункё	Tokyo Dome City, Рикугиэн, Нэдзу	С июля 2020 года запрещено во всех общественных местах на открытом воздухе.29
Мэгуро	Накамэгуро, Дзюгаока	Сейчас действуют четыре привокзальные зоны; с 1 октября 2026 года — весь район.22
Аракава	текстильный квартал Ниппори, Янака Гиндза	Шесть привокзальных зон.30
Итабаси	Токио Дайбуцу, торговая улица Ояма	Восемь привокзальных зон.31
Эдогава	Парк Касай Ринкай, Ниси-Касай	Пять привокзальных зон.32

Выбрасывание мусора — отдельное и более серьёзное нарушение. В Синдзюку, Тосима, Сэтагая и Мэгуро вас не накажут за само курение, но в каждом из этих районов могут привлечь к ответственности за брошенный окурок. В Синдзюку предусмотрен административный штраф до ¥20 000 у станций Синдзюку и Такаданобаба,19 в Тосима — административный штраф до ¥20 000 в двух районах Икэбукуро,20 а в Сэтагая — административный штраф до ¥20 000 в зонах благоустройства.21 В Мэгуро человеку, проигнорировавшему официальное предписание о выбрасывании мусора, также могут назначить уголовный штраф.22 Эти дела рассматривает суд, а не патрульный, поэтому их почти никогда не используют. В этих четырёх районах то, что вы сделаете с окурком, создаёт больший юридический риск, чем сама сигарета.

Патрульные в Кита-Сэндзю, район Адати. На куртках написано «no smoking patrol» и перечислены правила: не курить на ходу, не оставлять велосипеды. Кита-Сэндзю — одна из шести зон Адати, где действует административный штраф ¥1 000.

Где в Токио вероятность административного штрафа за курение на улице выше всего?

В Акихабара. Тиёда публикует данные о взысканиях по районам, и один только Акихабара дал 4 036 из 8 862 административных штрафов района за год, закончившийся в марте 2026 года, — около 46% от общего числа.2 Следующие по числу случаев места сильно отстают: Суидобаси и Дзимботё — 1 493, Канда — 1 180, а район вокруг Токийского вокзала — лишь 172.2

В Сибуя тоже стоит быть осторожнее: применение правил там быстро усилилось. За год, закончившийся в марте 2020 года, район выписал 5 042 административных штрафа, а за год, закончившийся в марте 2026 года, — 27 516.7 В Тиёда тенденция та же: с 2 344 за год, закончившийся в марте 2023 года, до 8 862 три года спустя.2 За это время оба района примерно вчетверо усилили контроль, поэтому старые туристические советы занижают риск.

В Сибуя также действует крупнейшая патрульная служба Токио: до 60 сотрудников в день пешком патрулируют весь район круглые сутки, 365 дней в году. Более 15 из них могут поговорить с вами на английском, китайском или корейском.6

Распространяется ли запрет курения на улице на IQOS, glo и Ploom?

Да, во всех районах, где взимается административный штраф. Системы нагревания табака содержат табачный лист, поэтому японское право относит их к табаку; районы поочерёдно включили их в свои правила:

• Тиёда начала взимать административный штраф с пользователей систем нагревания табака 1 ноября 2024 года. До этого им делали только устное предупреждение, поскольку сотрудники не могли надёжно отличить устройство нагревания табака от вейпа.3
• Адати включил системы нагревания табака с 1 января 2025 года.11
• Сибуя: эти устройства подпадают под правила с 2019 года; в правилах прямо названы IQOS, glo и Ploom.5
• Синдзюку включил их с 1 июля 2025 года, а Сэтагая — с 1 июля 2026 года, хотя ни один из этих районов не взимает административный штраф за курение.1921

С вейпами без табачного листа ситуация иная. Сугинами, Кита, Сэтагая и Эдогава прямо указывают, что электронные сигареты без табака не подпадают под их постановления, но затем всё равно просят не использовать их на улице.8172132 Не считайте это разрешением: патрульный, идущий вам навстречу, не может отличить ваш вейп от IQOS. О самих устройствах и местах покупки читайте в нашем руководстве по вейпам в Японии.

Правила для помещений отличаются и не распространяются на улицу. Закон Японии о содействии здоровью разрешает бару или кафе оборудовать помещение для систем нагревания табака, где посетители также могут есть и пить; в обычных курительных комнатах это не разрешено.33 Это исключение действует только внутри помещения. Если кафе разрешает IQOS внутри, это ничего не говорит об улице снаружи.

Что происходит, когда патрульный останавливает вас за курение на улице?

Вам скажут прекратить курить, а в Тиёда, Сибуя, Адати и Синагава попросят заплатить. Каждый район закрепляет процедуру в собственных правилах; это формальный административный процесс, а не быстрое предупреждение.

1. К вам подходит сотрудник района. В Тиёда он обязан предъявить удостоверение при назначении административного взыскания.4
2. Вам сообщают, какое действие вы совершили, и дают возможность объясниться. В Адати и Ота этот этап закреплён в правилах как письменное уведомление.1113
3. Вы платите. В Тиёда принимают наличные на месте либо выдают платёжную квитанцию для последующей оплаты.4 В Адати действует тот же порядок.12 В Сибуя оплату берут на месте: наличными, кредитными картами, транспортными IC-картами, например Suica, и через QR-платежи.6

Статус туриста не поможет. В FAQ района Адати сказано, что правило распространяется на всех, кто находится в районе в данный момент, независимо от того, живут они там или нет и знали ли о существовании правила.12 Сибуя ссылается на решение Высокого суда Токио 2014 года: любой, кто решает курить на улице, обязан заранее проверить, разрешено ли это, в том числе посмотреть на разметку на тротуаре.6 На англоязычной странице Синдзюку для иностранных жителей и посетителей это сформулировано одной строкой: нарушителям будет выписан административный штраф.34

Карманная пепельница ничего не меняет. В FAQ Тиёда прямо сказано, что административное взыскание применяется, даже если вы стоите на месте, держите карманную пепельницу или едете на велосипеде.4 Постановление Тосима идёт ещё дальше и отдельно исключает переносные пепельницы из мест, где разрешено курить.20 Карманная пепельница решает, что делать с окурком, и носить её всё равно полезно — смотрите наше руководство о карманных пепельницах, — но разрешением она не является.

Наклейка на мостовой в районе Тюо. Половина текста напечатана вверх ногами, чтобы его можно было прочитать с любого направления. Именно такие обозначения, по мнению судов, вы должны были заметить.

Почему правила курения на улице меняются от улицы к улице в Токио?

Потому что нет ни общенационального правила, ни правила для всего Токио. Закон Японии о содействии здоровью, полностью вступивший в силу в апреле 2020 года, запрещает курение внутри большинства зданий. На открытом воздухе он лишь требует «учитывать интересы окружающих», чтобы не заставлять других людей вдыхать ваш дым; за нарушение этой обязанности взыскание не предусмотрено.33

Каждый из 23 специальных районов Токио — отдельный орган местного самоуправления со своим собранием и полномочием принимать постановления. Каждое правило о курении на улице в этой статье принято одним районом и действует только в нём. Столичная администрация ведёт их общий обзор, но собственного правила у неё нет.37 Поэтому в Тиёда за ту же сигарету вам выпишут административный штраф ¥2 000, а через границу в Тюо ограничатся вежливым предупреждением; поэтому взыскание может действовать с одной стороны площади у станции и не действовать с другой.

Районы действительно расходятся во мнении о том, работают ли взыскания, и два из них опубликовали свои доводы. Мэгуро рассматривал введение административного штрафа в 2026 году и отказался от этой идеи. В опубликованном ответе жителям указаны три причины: взыскание можно назначить, только если сотрудник видел нарушение; штрафы вытесняют курильщиков на частную территорию, где район не имеет полномочий; соседние районы тратят на их сбор более ¥100 млн в год.23 Эдогава назвал причину проще: на улице там в основном курят сами жители района, поэтому вместо расходов бюджетных средств на контроль район предпочитает объяснять правила.32

Где в Токио можно курить на открытом воздухе?

В специально отведённом месте для курения. Ищите знак 喫煙所 или 公衆喫煙所: второй означает общественное место для курения, и любое такое место, созданное за счёт района, должно быть бесплатным и открытым для всех. Только в Сибуя их более 40; несколько принимают более миллиона посетителей в год, а место у перекрёстка Скрамбл работает с 8:00 утра примерно до 1:00 ночи.6

Несколько практических моментов:

• Некоторые кабины предназначены только для систем нагревания табака. В Кита такая есть у станции Одзи, в Адати — одна у Кита-Сэндзю и ещё одна у Такэноцука; в Кацусика место у Син-Коива перевели в режим только для систем нагревания табака в октябре 2025 года.111517
• Не выходите за обозначенную границу. Специально отведённые места ограничены стеклянными стенами, ограждениями или краской. Если выйти за пределы с зажжённой сигаретой, вы снова окажетесь на улице.
• На пепельницы у комбини полагаться нельзя. Многие исчезли, но не из-за закона 2020 года: он касается помещений, а пространство снаружи магазина помещением не является. Lawson приостановил использование уличных пепельниц в апреле 2020 года как меру инфекционного контроля, а 7-Eleven попросил франчайзинговые магазины помочь сократить пассивное курение, не требуя ничего убирать. В одних магазинах пепельница всё ещё есть, в других — нет, поэтому не рассчитывайте её найти.
• В гостиницах, универмагах и на крупных железнодорожных станциях обычно есть курительная комната внутри. Спросить сотрудника быстрее, чем искать её самостоятельно.

Специально отведённое место для курения в Сибуя: над пепельницами размещены правила района и карта зон. Сибуя с тех пор заменил старую систему зон запретом на территории всего района, поэтому считайте карту на этой табличке исторической.

Что меняется в правилах курения на улице в Токио в 2026 году?

Правила продолжают меняться, и все недавние изменения сделали их строже:

• Мэгуро, с 1 октября 2026 года — действие запрета курения на улице расширяется с четырёх привокзальных зон на весь район. Административного штрафа по-прежнему нет.22
• Сэтагая, с 1 июля 2026 года — системы нагревания табака теперь подпадают под те же правила, что и сигареты.21
• Синагава, с 1 июля 2025 года — курение в общественных местах запрещено во всём районе, хотя административный штраф ¥1 000 по-прежнему действует только в пяти привокзальных зонах.10
• Кото, с 1 октября 2025 года — десять привокзальных районов стали круглосуточными вместо действия только в часы пик; район сообщил, что планирует расширить их с 2026 финансового года.28

Если вы покупаете сигареты во время поездки, цены и порядок покупки описаны в нашем руководстве по покупке сигарет в японском комбини.